改革财政税收政策减缓人民币升值速度

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1、改革财政税收政策减缓人民币升值速度　　摘要：随着我国经济的发展，人民币适当升值利大于弊。但当前我国人民币面临的升值压力过大，如果不加以调节，其升值速度必然超过我国综合经济实力的上升速度。因此，文章从改革财政税收政策方面出发，探讨减缓人民币升值速度的可行方法。　　关键词：人民币升值；财政税收政策；改革　　　　在党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》中，针对我国当前财税体制存在的问题和不足，明确的提出了“要推进财政税收体制的改革”。这表明，我国财税体制改革正逐渐深入，更多的财税改革项目将在“十一五”期间执行。而在当前人民币升值压力与

2、日俱增的背景下，为了使人民币升值幅度与我国的综合经济实力上升速度保持一致，与之相关的财税政策改革必将成为“十一五”期间财税体制改革工作的重点。　　　　一、人民币面临巨大的升值压力　　　　近年来，人民币一直面临着升值的压力，特别是2003年以后，这一压力日趋加重。而在这一巨大压力下，人民币于2007年，也显示出升值的一个趋势。截至2007年7月25日，银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的中间价为：1美元对人民币7.5596元，1欧元对人民币10.4368元，100日元对人民币6.3031元，1港元对人民币0.96637元，1英镑对人民币15.5486

3、元。人民币升值压力的来源，大体有以下几个方面：　　（一）持续的贸易顺差　　从1999年至今，我国已经连续7年实现贸易顺差，2006年贸易顺差总额更是高达2500亿之多，这使我国同其他国家的国际贸易摩擦不断增加。2007年，以美国和德国为首的西方七国集团再度发出了要求人民币加快升值步伐的呼声，给人民币带来了很大的升值压力。　　（二）外资在中国收益率高　　据中国国际问题研究所调查，以2004年为例，美国企业在华投资收益率达19.2%，而美国在全球、欧洲、日本和亚太地区的投资平均收益率分别为10.1%、9.3%、14.1%、11.5%。因此，近年来大量资金拥入

4、我国，对人民币汇率产生一定的影响。　　（三）对人民币升值的预期增加　　近年来，在国际压力下，人们对人民币升值的预期与日俱增。2007年我国多次提息，利率的提高进一步增强人们对人民币升值的预期，加快了国际游资流入我国的速度。同时，今年受美国次级债风波的影响，部分国际游资逃离美国市场转向我国，使国际游资进入我国的数量大为增加。据2007年7月摩根士丹利分析，今年通过各种渠道流入并滞留我国的热钱大约有3000亿美元，而且还呈有增无减的趋势，这也将推动人民币的升值。　　（四）CPI居高不下，政策性压力巨大　　我国近期的CPI指数居高不下，尤其是农产品及原材料价格

5、上涨幅度很大，经济面临短期通货膨胀的压力。因此，我国政府面临比较大的政策压力。　　　　二、适当减缓人民币的升值速度　　　　人民币升值是一把双刃剑，它对我国经济的影响利弊参半。人民币升值对我国经济的不利影响主要有：削弱中国商品在国际市场上的竞争能力、将抑制出口增长、加大我国的就业压力、减少外资流入、使外汇储备大幅度缩水等；有利于我国经济发展的方面有：利于我国偿还外债、增加进口、抑制通货膨胀、增加海外投资、购买外国的先进技术、吸引人才回归等。　　当前，我国经济处在一个迅速发展的时期，适当的人民币升值是利大于弊的，但是过快的人民币升值速度是不利于我国经济的发展

6、的。因为汇率虽然是货币之间的比价，但归根到底是由国家之间的综合经济实力所决定的。因此，人民币升值幅度应该与我国的综合经济实力上升速度保持一致。在我国劳动生产率和产品的技术含量水平提高较慢的情况下，人民币突然大幅度升值并不可取，对各方面冲击太大。最佳的方式应该是缓慢、稳定地升值。但在当前的国内外形势下，如果不加以控制，人民币的升值速度必然过快。因此，适当减缓人民币的升值速度十分必要。　　　　三、改革财政税收政策调节人民币升值速度　　　　控制人民币升值速度的方法，可分为财政政策和货币政策两种。但是当前的货币政策，由于金融机构效率低下等原因，造成于调节作用比较

7、不显著，结合当前财税体制改革的大环境。因此，本文主要讨论如何改革财税体制，加强其对人民币升值的调节作用。　　（一）调整消费税，降低出口退税率，减少贸易顺差　　较大的贸易顺差，是产生人民币升值压力的主要原因。针对这一问题，可以通过调整消费税和降低出口退税的方法，适当地引导出口和进口，达到减少贸易顺差的目的，减轻人民币的升值压力。　　1、调整消费税，增加国内需求。我国的经济仍处在转型期，与经济实力较的发达国家仍有一定的差距，社会保障水平也比较低。同时，对外开放时间较短，企业和普通消费者受到传统文化的影响比较大，投资和消费关系比较保守，储蓄观念较强。因此，我国

8、的国内需求不足，进口量相对于我国当前的经济水平偏低。因此，应该正确的引导国内消费