正说“文景之治”四十年(连载6)

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1、正说“文景之治”四十年(连载6)第六节法制改革在中国古代几千年的历史中，被史家评为治安良好、百姓能够安居乐业的时期，只有西周初期的“成康之治”、西汉初年的“文景之治”、唐初的“贞观之治”。本长篇连载讲述的是“文景之治”。文，是指汉文帝刘恒;景，是指汉文帝的儿子汉景帝刘启，这两个皇帝先后统治汉朝整整四十年。“文景之治”后来被当作中国传统政治的典范。历史可以照亮现实，“以史为镜，可以知兴替”。为此，本刊特连载复旦大学法学院郭建教授的《正说“文景之治”四十年》，以飨读者。汉文帝被推上皇帝宝座后，考虑要争取民心来作为刘姓

2、皇朝的统治基础。那什么才是最好的争取民心的途径？当时普通百姓最需要的究竟是怎样的“善政”？严刑酷法的遗害大家都知道，点燃秦末农民起义导火索的正是秦朝自己的法律。陈胜、吴广带的一批服兵役的农民走到大泽乡，因为暴雨，已经没有办法按时赶到服役地点。于是吴广号召大家说：根据法律，我们服役迟到就要全部被砍头。一样是死，大丈夫要死就死个轰轰烈烈，不如大家一起造反！14现在我们知道，吴广的这段话引的法律很可能只是他动员群众的手段，事实上根据湖北云梦出土的秦国法律条文，服役迟到只是训斥，最重的处罚不过是“赀一甲”（罚出一副皮甲）

3、而已，并没有直接的死罪。不过他这个谎言居然就使900多个百姓一致决心造反，说明秦朝的法律确实不得人心，早就给人们以过于严酷的深刻印象。后来陈胜、吴广发动的这场秦末农民起义，它的主要口号就是“诛暴秦，伐无道”。可见秦法与暴政确实是当时百姓痛恨的焦点。刘邦入关后，宣称当时关中“父老苦秦苛法久矣”，于是来个“约法三章”：“杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。”这大概只是一个政治姿态，现在一般都认为”约法三章”本身或许只是对刘邦所率领的楚人军队的约束，表示楚军有侵犯秦地百姓的，也要按照法律处理。后面那句全部废除秦国法律

4、的说法，很可能只是后来史记作者的发挥，不会是当时的真实情况。试想，从秦国故地人们看来，操着“鸟语”的外来入侵军队突然要废除本地已实行了一个半世纪之久的法律，难道会真心拥护这支外来军队？14实际上刘邦集团的主要领导成员都是秦朝的低级官吏，他们熟悉的只是秦朝的法律。萧何进入咸阳秦皇宫，搜集了全部的户籍、地理资料，很可能也带走了秦国保存在皇宫的最权威的那部法律的抄本。因为按照《商君书》的说法，秦国的立法是这样的：宫中保留的法律文本为最权威文本，丞相府做一个抄件，让各地官吏抄写复制回到当地遵循。发生疑问的，到丞相府来查对

5、，仍然存疑的，就要请求皇帝核对皇宫保存文本，并以宫中的原本为最终文本。等汉朝的统治一稳固，萧何整编原来秦朝的法律，略加删改，就作为汉朝自己的法律颁布。从现在发现的吕后统治时期的汉朝法律（保存于湖北张家山汉墓）来对比秦国的法律（保存于湖北云梦睡虎地秦墓）看，二者语言、风格极其相近，内容相同的条文连文字的变化也不大。有些史籍记载的刘邦和吕后时期曾经宣布废除的一些秦朝法律大多仍然保留。比如从当时的刑罚种类来看，秦律与汉律是完全一致的，主体都是残害罪犯身体的“肉刑”，主要有毁容的“墨刑”，割鼻子的“劓刑”，砍去罪犯前脚掌

6、的“斩趾”，破坏罪人生殖功能的“宫刑”。所有的罪犯在接受肉刑后还要从事各种苦役。而且这些苦役都是终身服役，分为“城旦舂”：男犯为官府筑城，女犯为官府舂米;“鬼薪白粲”：男性罪犯派去从事伐木之类的苦役，女犯被发去从事粮食加工的苦役;“司寇”，就是要为官府担任侦查犯罪或在边境充当敢死队性质的侦察兵。这些苦役犯实际上都成为官府的奴隶，子子孙孙都没有人身的自由。即使被朝廷大赦赦免后，他们仍然不得居住在普通的村落里。必须被隔离，“城旦舂”以及受过肉刑的编为“隐官”，列入专门的户籍。14另外一个由秦朝延续过来的刑罚，就是严厉

7、的犯罪连坐制度。比如有一部专门的《收律》，规定凡是被判处“鬼薪白粲”以上刑罚的罪犯的家属一律都要“收孥”，被收孥的罪犯家属号为“收人”，被分配到各个官府衙门去充当“隶臣妾”，就是为官府提供勤杂劳务的奴隶。当时的政府勤杂工作一律是由这些“隶臣妾”承担，以至于在专门的《仓律》里，有大量关于“隶臣妾”生活待遇的标准：夏天给多少口粮、给多少用于服装的“治装费”，冬天给多少口粮、给多少“治装费”。而且还要区分“老”“小”，以及工作性质等等来确定发放标准。废除、改造这些残酷的法律，这是汉文帝所面临的第一大社会问题，也是铸造他

8、以行仁政的形象出现的关键性因素。废除收孥连坐前元元年（公元前179年）十二月，汉文帝即位后第三个月，在熟悉了朝廷政务后，他采取第一个重大步骤，便是发布了“尽除收孥相坐律令”的诏书。他在下达的诏书里提出：“法律，应该是施行治理的最公正的工具，是用来禁止暴行、保护好人的。可是现在的法律却规定，凡是被认定为犯法的，就要连坐罪犯的无辜的父母、妻子、子女、同胞兄弟姐妹，并将他们收为