从人口迁徙看中国城市化

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1、从人口迁徙看中国城市化城市化是一个复杂的动态过程，包括人口转变、产业结构调整、制度变迁、社会进步、地域空间变化、生产要素聚集等多方面的内容。改革开放以来，随着中国经济的持续高速增长，城市化的速度不断加快，人口迁移规模越来越大，但随之而来的一些问题也逐渐凸现。研究这些问题，制定合理的人口政策，促进城市化可持续发展，成为摆在我们面前的一个重要课题。一、我国城市化进程及人口迁移现状（一）我国城市化进程现状从1978年以来，随着中国改革开放和社会主义市场经济的确立，中国的经济步入快速发展的阶段，城市化得到了空前的发展。

2、特别是从84年中国开放城市户籍管理制度，大量扶持乡镇企业及私营企业的发展，进入了快速发展的阶段，进入90年代，国家政策大力扶持推进城市化进程，到20世纪末时中国的城市化已取得了较大发展，中国的城市化水平从1978年的12%发展到了36.2%。进入21世纪后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置，到目前为止，中国的城市化水平为48%左右。但是，在我国城市化进程中，城市化发展的地区

3、性不均衡和城市化水平滞后的问题显得格外突出。首先，我国的城市化水平地区差异明显，北京、天津、上海、广东等省市的城市化率已超过60%，而新疆、云南、西藏、甘肃等中西部地区城市化率只有30%或更低。空间上表现为沿海东部地区高度城市化、中部地区中度城市化、西部地区低度城市化三个地带，城市人口也主要集中在东部地区（见表1）。表1中国不同时期城市人口占城市总人口比重的区域分布状况单位：%年份1978198519881992199820042006东部47.947.048.050.451.352.154.4中部33.733

4、.235.533.732.929.623.2西部18.419.816.516.015.818.322.4资料来源：《中国人口和就业统计年鉴2007》，中国统计出版社，2007。其次，我国城市化水平明显滞后于实际的经济发展水平和工业化水平。2006年我国的城市化率为43.9%，低于和我国人均实际收入大体相当的国家55%的平均水平。（二）我国人口迁移现状在各国城市化过程中，都毫无例外地经历了人口的大规模迁移。我国目前有非城市人口7.28亿，其中包括农村人口和迁移人口。据2000年第五次全国人口普查资料显示，中国有迁

5、移人口14440万人，占当时全国总人口的11.6%，中国正在进入一个移民时期。中国来自农村的人口构成了迁移人口的主体，这部分人口对人口城市化的贡献远大于城市人口增长，是城市建设的主力军（见表2）。表22001—2006年我国城市化水平及农村向城镇人口迁移情况年份城市化水平（%）城镇人口（万人）农村向城镇净迁入总人口新增人口人口数（万人）贡献率（%）200137.664806421581838.9585.22200239.095021221481837.9985.57200340.535237621641862.

6、2386.05200441.765428319071599.5583.88200543.005621219291609.2783.43200643.905770614941197.2080.13数据来源:根据《中国统计年鉴2006》、《中国统计年鉴2000》、《2005年国民经济和社会发展统计公报全文》、《2006年全国及地方国民经济和社会发展统计公报》整理。在我国，人口迁移的主要方向是农民进城务工经商。人口迁徙的主要特点是城市规模越大，对迁移人口的吸引力就越大，而且迁移人口对城市人口增长的贡献也越大。很多小城

7、市迁入率低，甚至是人口的净迁出地。而西部城市的净迁入率也大于中部城市。二、影响中国城市化进程人口迁移的因素分析从经济发展的规律来看，农村人口向城市迁移是经济发展的必然趋势。虽然我国人口迁移的规模一直非常庞大，但确实存在许多阻碍人口迁移的因素，主要是以下方面：（一）户籍制度制约着我国城市化发展进程和水平我国现行的户籍制度是新中国成立后逐步建立起来的，在特定时期确实为国家经济的发展做出了很大的贡献。但是，随着经济、政治制度的发展，以及城市化的扩展，这一制度已经成了制约我国城市化进程，经济发展的一个重要方面。放松的户

8、籍管理制度会带来城市化的加速发展。随着市场经济体制的逐步建立和完善，划分“农业户口”和“非农业户口”、实行城乡分割的户籍管理二元结构。它将社会成员分为城市居民与农村居民，并与教育制度、社会保障制度等其他制度一起构筑了严重的城乡不平等，形成了城乡对立。这种制度在限制劳动力合理流动及劳动力资源合理配置的同时，也导致城乡居民身份上和心理上的巨大落差，使许多农村劳动力无法在城镇长期定居，阻碍了