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时间:2018-05-22
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1、辽阳市民委(宗教局)行政自由裁量指导标准编制说明为了贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范行政自由裁量权的意见》(辽政办发[2014]24号)要求,根据《辽宁省规范行政裁量权办法》,我(委)局组织有关人员认真开展了此项工作,建立了15项行政权力裁量标准。一、辽阳市民委(宗教局)主要工作职责(一)贯彻执行党和国家关于民族宗教工作的方针、政策及有关法律法规,提出民族宗教工作的政策建议;负责民族宗教法律、法规、规章和政策的督促检查、宣传教育工作;起草民族宗教规
2、范性文件并组织实施;协调推动有关部门履行民族宗教工作相关职责;(二)提出协调民族关系的工作建议,协调处理民族关系中的重大事项;参与协调民族地区社会稳定工作;认真贯彻城市民族条例,承办市政府民族团结进步表彰活动;组织指导民族自治地方重大庆典活动;(三)负责拟订少数民族事业发展等专项规划,监督检查规划实施情况;参与拟订少数民族和民族地区经济、社会相关领域的发展规划;促进建立和完善少数民族事业发展综合评价监测体系,推进民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设;6(四)研究分析少数民族和民族地区经济发展、社会事业方面的
3、问题,并提出特殊政策建议;参与少数民族专项资金的分配和管理,组织协调民族贸易和民族特需商品的生产;参与推进民族地区科技发展和科普工作;(五)协助管理少数民族语言文字工作,指导少数民族语言文字的翻译、出版和少数民族古籍的搜集、整理、出版工作;(六)依法履行宗教事务管理职责,依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动,维护宗教界合法权益,促进宗教关系和谐;(七)指导宗教团体依法开展活动,支持宗教团体加强自身建设,推动宗教团体在宗教界开展爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育;办理宗教团体需由政府解决或协
4、调的有关事务;(八)提出协调宗教关系的工作建议,处理宗教事务的重大事件,防范利用宗教进行的违法活动,抵御境外利用宗教进行的渗透活动;(九)协调有关部门管理民族、宗教方面的涉外事务;(十)参与拟订少数民族人才队伍建设规划,联系少数民族干部,协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育和使用工作,负责组织宗教工作队伍和有关人员的培训工作;6(十一)指导县(市)区政府宗教事务部门依法履行管理职能的职责;(十二)承办市政府交办的其他事项。二、适用的法律、法规、规章1、《中华人民共和国民族区域自治法》;2、《国家宗教事务条例
5、》;3、《城市民族工作条例》;4、《民族乡工作条例》5、《辽宁省散居少数民族权益保障条例》;6、《辽宁省宗教事务条例》;7、《辽宁省清真食品生产经营管理条例》;8、《辽宁省民委(宗教局)三定方案》。三、建立行政裁量标准情况经确认,我(委)局现有行政权力15项,其中行政处罚7项,行政许可2项,行政奖励1项,其它行政权力2项,行政强制0项,共分解为4档。本指导标准,将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实际变动情况,及时进行调整和修订。2016年6月29日6辽阳市民委(宗教局)行政自由裁量指导标准序号法律依据条款及
6、规定内容适用条件或事实要件确定标准裁量幅度实施科室1《宗教事务条例》第十三条:新建宗教活动场所(寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定宗教活动处所)许可申请筹备设立寺观教堂,应当填写《宗教活动场所筹备设立申请表》,同时提交以下材料:(1)拟设立地信教公民的有关情况说明;(2)拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及户籍、居民身份和教职身份证明;(3)拟成立的筹备组织成员的基本情况及户籍、居民身份证明(属宗教教职人员的,还应当提供教职身份证明);(4)必要的资金证明;(5)拟设立地点和拟设
7、立场所的可行性说明;(6)需要提供的其他有关材料。自收到申请之日起30日内,作出批准或者不批准的决定宗教科2《宗教事务条例》第六条:成立宗教团体审查申请成立宗教团体,宗教团体章程应当符合《社会团体登记管理条例》的有关规定,同时提交以下材料:(1)宗教团体筹备委员会成立申请;(2)宗教团体成立申请。自受理之日起30日内对成立宗教团体的报告进行审核。宗教科3《辽宁省清真食品生产经营管理条例》第二十条:对生产经营回族等少数民族禁忌食品、调料的处罚生产经营清真食品的单位和个人生产经营民族禁忌食品、调料的,由县以上民族事
8、务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品。违法所得不足三万元的,没收全部违法所得,违法所得三万元以上的,处违法所得三倍罚款。民族科4《辽宁省清真食品生产经营管理条例》第二十条:对清真食品生产经营单位名称、字号和清真食品的名称、标志、包装、广告,含有民族禁忌的文字和图像的处罚清真食品生产经营单位名称、字号和清真食品的名称、标志、包装、广告,含有民族禁忌的文字和图像的,由县以上民族事
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