关于印发抚顺人民防空办公室

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1、关于印发抚顺市人民防空办公室“双随机一公开”工作实施细则的通知机关各部门及办属各事业单位：现将《抚顺市人防办“双随机一公开”工作实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。抚顺市人民防空办公室二〇一六年十二月十三日8抚顺市人民防空办公室“双随机一公开”工作实施细则第一条为了有效推进依法行政、简政放权，严格规范行政执法检查行为，加强事中事后监管，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，维护公民、法人和其它组织的合法权益，结合抚顺市人防办行政执法工作实际，制定本实施细则。第二条“双随机一公开”工作应遵循规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的基本原则。

2、第三条抚顺市人民防空办公室（含所属有行政执法职能的组织）及其行政执法人员均应遵守本实施细则。市人防办法规处具体负责“双随机一公开”工作的实施、指导、协调和组织工作。第四条“双随机一公开”是指市人防办及其行政执法人员在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果的工作模式。第五条“双随机一公开”工作包括“一单、两库、公开检查计划及检查结果”等内容。“一单、两库、公开检查计划及检查结果”应当报本级政府法制部门或主管部门备案。8第六条“一单”是指市人防办行政执法检查随机抽查事项清单。“一单”应根据相关建筑法律、

3、法规及规章修订情况和实际工作需要进行动态调整，并及时向社会公布。第七条“一单”应按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，依据相关法律、法规及规章的规定制定，并应明确行政执法检查的法定依据、检查主体、检查事项、检查方式及要求等。第八条“一单”应当在2016年底前达到市人防办全部行政执法检查事项的70%以上，2017年应当达到全部覆盖。第九条不得对未列入“一单”中的任何事项进行行政执法检查。对因投诉、举报、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查的，不适用“双随机”检查方式。第十条“两库”是指随机抽查市场主体名录库和市

4、人防办执法检查人员名录库。第十一条随机抽查市场主体名录库应按照“谁审批、谁监管，管审批、管行业”的原则，以在建人防工程、使用人防工程、人防警报设施和重要经济目标防护单位为基础建立，市场主体名录库内容涉密不公开。随机抽查市场主体名录库应当根据实际情况动态调整。8第十二条市人防办执法检查人员名录库由经市政府执法资格考试合格并持有年检合格的《辽宁省行政执法证》的行政执法人员组成。市人防办执法检查人员名录库应当根据实际情况实行动态调整。第十三条市人防办执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息，包括执法人员姓名、单位、执法证号、执法类别和执法性质等。第十

5、四条“双随机一公开”工作中的“一单、一库、检查计划及检查结果”等项内容应当在市人防办门户网站公开，实行阳光执法，接受社会监督。“一公开”应当遵循谁检查，谁处理，谁公开的原则实施。第十五条市人防办应当于每年3月底前，确定并公开发布本年度检查计划第十六条年度检查计划，应当明确被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、实施检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查计划规定的时间段内自主确定具体的检查时间。第十七条行政执法检查应当依据市人防办行政执法检查随机抽查事项清单，按照市人防办执法检查人员名录库中执法检查人员信息分类及检查事项分类

6、随机抽取执法检查人员；对被检查企业按照随机抽查市场主体名录库中的8分类及检查事项随机抽取。第十八条执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。第十九条由于特殊情况临时部署的专项执法检查，应当在检查结束后30日内报本级政府法制部门备案。第二十条对检查中发现的有关问题要按照法定程序及时处理，并依法公开检查结果和处理结果。第二十一条开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守相关法律、法规及规章，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。第二十二条不依照本实施细则开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。第二十三条本实施细则由抚顺市人民防空办

7、公室负责解释。8抚顺市人防办随机抽查事项清单序号抽查项目抽查依据抽查主体抽查内容抽查方式抽查比例和频次责任处室1对民用建筑项目履行法定人防结建义务和地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求情况进行监督检查《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日颁布）、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）市人防办结合民用建筑修建防空地下室立项通知书地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求情况进行监督抽查抽查时间随机确定抽查比例为70%，依据工程进度和工程量，每项工程每年不少于两次工程建设处2对人防工程使用和维护管理情况进

8、行监督检查《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日颁布）、《人民防空国有资产管理规定》（〔199