我国高等职业教育投融资方法刍议

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1、我国高等职业教育投融资方法刍议摘要：近年来由于高等职业教育的大规模扩招、政府投入不足以及高等职业教育自身的社会地位等原因，现行的以国家财政拨款和学生学费为主的经费筹措模式已不适应我国市场经济和教育市场发展的客观规律和要求。本文将从产学研结合、教育集团化并公开发行股票以及加强政府对高职教育投融资力度等方面阐述有效解决高职教育资金短缺问题的渠道和方式。关键词：高等职业教育；投融资；渠道；方式一、我国高等职业教育的发展现状国务院总理温家宝2005年10月21日主持召开国务院常务会议，研究部署加强职业教育工作，讨论并原则通过《国务院关于大力发展职业教育的决定》。会议指出，落实科

2、教兴国战略和人才强国战略，大力发展职业教育，加快人力资源开发，是推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，提升我国综合国力的重要途径。近年来．在高等教育大众化和普及化的推动下，高等职业教育也越来越引起人们的重视并取得了长足的发展。根据教育发展统计公报，2004年，我国有高职院校1047所，占全国所有普通高校和成人高校的46．82％；在校人数达到595．65万，占全国高校在校人数的44．47％。由此可见，高职教育已成为我国高等教育大众化的主力军。高教事业是一项需要大量资金投入的事业。近年来，随着我国高等院校的不断扩招，在当今

3、高等教育经费来源普遍短缺的情况下，由于自身的教育成本较高、社会认可度不足、相关支持性政策不到位等原因，高职教育在教育链中处于弱势地位，经费问题变得日益严峻。根据发展中国家对教育成本的统计．高等职业教育的教育成本，是普通高等教育成本的2．64倍，但是高职教育得到的关注和支持却远不如普通高等教育。目前，我国高职院校经费来源仍以财政拨款、学生学费为主，这种经费筹措结构和模式已经不能满足市场经济条件下高职教育规模发展的形势和要求。因此，能否有效的解决高职教育经费问题是其进一步发展的前提和关键，并关系到我国社会经济发展的潜力和前景。目前，国内关于教育经费来源问题的研究主要集中于普

4、通高等教育，对于高等职业教育经费来源问题的研究甚少，在理论上已经落后于高职教育的实践与发展要求。因此，能否建立新型的多渠道投融资体制将在很大程度上决定着我国高等职业教育的发展前景和规模。二、加快我国高等职业教育投融资渠道多元化发展美国的社区学院是实施其高职教育的主要机构，经过一个多世纪的发展，已基本形成了“学校—企业—社会”整合的高职教育体系。社区学院充足的教育经费来源为其健康持续的发展提供了强有力的保障。目前，社区学院已经形成了多元化的资金来源渠道，主要有三个方面：学生学费、当地税收、联邦政府和州政府拨款(见表一)。从表一可以看出，虽然美国社区学院也是以政府拨款为主，

5、但是私人捐赠和其他辅助服务收入也是其一条稳定、重要的经费来源渠道，而且有不断增长的趋势。借鉴美国社区学院以及其他一些发达国家高职教育经费筹措的先进经验．结合我国的金融体制和教育市场发展的现实，我国高职院校应该建立合理的融资体制并积极开辟新型的多元化融资模式。1．走产学研相结合之路美国、德国等发达国家的职业教育发展历程充分证明产学研相结合之路是职业教育发展的一条成功之路。我国的高职院校应该借鉴他们的经验，加强学校与社会、学校与企业间的联系。在2002年的“产学研结合”经验交流会上，时任教育部副部长的周济指出产学研结合是我国高职高专发展的必由之路。产学研结合有利于企业、高职

6、院校发挥各自的优势，实现资源共享：高职院校可以充分发挥学校在人才、技术和信息方面的优势，培养适应生产—线发展需要的、能够主动迎接技术挑战的应用型和高技能型人才；企业可以为高职院校提供实践场所、项目以及必要的资金支持。高等职业教育与社会经济的密切关系，使得它成为促进生产力发展、支撑经济繁荣的重要因素。同时，知识更新速度的加快也使得高等职业教育从单纯的职前教育向职后教育延伸，从学历教育扩展到非学历教育，密切了企业与学校的关系，为产学合作奠定了条件。因此，我国的高职院校应该充分利用自身的优势，加强与企业的交流与合作，让企业认识到校企合作对企业在激烈的人才和技术竞争中取得优势具

7、有重要意义。国际经验表明，目前产学研结合主要有两种形式：学校自办企业、校企合办企业。学校自办企业是指学校利用自身的人才、资源等优势独立开办的以营利为目的由学校相关部门直接管理的一种机构组织形式。教育产品是一种介于公共产品和私人产品之间的混合产品，理论界对其是否具备产业化的条件以及是否应该产业化也存在着一定的争论。但是，世界上一些著名大学在教育产业化方面曾进行过成功的尝试。如几十年前美国斯坦福大学开辟的学校：工业园，使教学活动、科研成果与工业园的发展双向互动，彼此推进，最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区“硅谷”。之后的美国麻省理