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1、太原市土地非农化与经济增长关系研究.L.编辑。 论文关键词:太原市 经济增长 土地非农化 论文摘要:利用历年的土地及经济统计资料,对非农化与经济发展的相关关系、非农化与GDP增长的弹性系数、非农化对产业结构的影响及其变化进行的定量分析。 1太原市土地非农化的规律 (1)1997年-1998年:非农建设用地加速侵占农用地阶段。进入20世纪90年代后,太原市开始出现经济技术开发区与工业小区建设热,特别是邓小平同志“南巡”讲话后,更是达到高潮,开发区既有国家级、省级的,也有市、县、乡镇级的,几乎每个县(市)均建立了开发区。各种区的开发区过
2、多过滥,不顾主客观条件的盲目建设占用了大量良田。1997年-1998年太原市非农建设用地增加13860hm2,年均增长速度为15%,其中有77%来源于农用地。太原市1997年-1998年GDP总量583.2亿元,固定资产投资总量为191.675亿元,年均增长速度为6.8%,占GDP总量的31%,与非农建设用地量增长率差距较大,说明1997年-1998年兴起的“房地产热”、“开发区热”,虽然圈占另外大量土地,但很大部分没有实际投入建设。从而使该时期全市大量土地浪费,第一产业GDP也从1997年15.56亿元下降到1998年的15.27亿元。
3、 (2)1999年至今:非农建设用地控制强化阶段。面对20世纪90年代后兴起的“开发区热”导致农用地递减的严峻形势,为了严厉打击土地闲置、撂荒、以及乱圈地行为,国家于1994年7月4日国务院第22次常务会议通过了《基本农田保护条例》对耕地资源的保护作出了详尽规定,1997年4月15日中共中央,国务院发布了《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》,1999年1月1日起颁布了实施新《土地管理法》,突出对农用地的保护。据统计2002年和2004年太原市共增加农用地1.65万hm2以解决国家粮食安全和社会生态安全问题。建设用地以年均12.4%
4、的增加速度稳步增加,2002年固定资产是2002年的1.5倍,闲置土地得到一定程度的集约利用。 2太原市土地非农化与经济发展相关分析 2.1非农化水平与经济总量关系分析 2.1.1全市建设用地总量与经济总量关系分析见表1。 太原市市区建设用地从1997年的4.84638万hm2增加到2004年的5.21004万hm2,7年间增加了3636.6hm2,年均每年增加521.4hm2,年均增长率为1.04%。这种用地扩张速度远远低于国内外的其他城市扩张速度(深圳市1979年至2000年增长速度为27.6%)。同时,太原市GDP也从1997
5、年的304.48亿元增长到2002年的433.64亿元,年均增长率为14.7%,太原市建设用地每增加0.066万hm2就拉动32.70亿元的GDP增长,太原市经济的高度增长与土地利用有着十分密切的关系。见图1。 在SAS专业软件的支撑下,笔者对1997年-2002年太原市国内生产总值与建设用地总量进行分析,两者之间呈现明显相关关系,Pearson相关系数达到0.974,并且积差检验结果达到了0.01的显著水平,建设用地总量与GDP总量呈现高度正相关。由于政策上和发展时序上的落差,市区内外建设用地的增长和利用模式差异较大。1997年-200
6、4年间,建设用地面积有55%分布在市区内,城市及建制镇所占比重最大为25.54%,次之为工矿用地占市区总建设用地面积的21.73%;市区外建设用地占总量的45%,农村居民点所占比重位居第一的为31.85%。由此可以看出:①市区内外建设用地面积有一定差距,但不是很大,说明城镇用地的发展已经由市区内向市区外转移,后期建设用地的增量以市区外的增长为主;②市区外建设用地效益明显低于市区内建设用地效益,说明市区外建设用地扩张是粗放型经营模式,今后发展应提高利用率,更深挖掘潜力。 以建设用地累计总量为自变量,以GDP总量为因变量,进行二次曲线回归模拟
7、。见图2,图3。对于市区内而言,建设用地增长与GDP增长相关关系明显(R2=0.9946),市区内建设用地每增加0.66万hm2,GDP平均增长3.77亿元。市区外建设用地总量与经济总量之间同样存在明显的相关性(R2=0.9943),然而,土地增长带来的经济效益远远低于市区内,建设用地每增加0.66万hm2,GDP平均增长1.82亿元。进一步证明前面所述市区外的土地扩张是粗放型经营模式,但同时也说明太原未来发展潜力主要集中于市区外,非农化水平的提高促进经济高速发展。.L.编辑。 2.1.2非农化水平与GDP增量相关关系分析 经测算,非农
8、化率百分点增量与GDP增量之间的相关系数为0.57,检验结果只达到0.05的显著水准,呈现出弱相关性。受宏观经济背景以及政策因素的影响,太原土地非农化率具有强波动性特点,同时由于
