在某省水利“十二五”规划工作会议上的讲话

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1、在某省水利“十二五”规划工作会议上的讲话同志们：　　今年，是实施国民经济和社会发展十一五规划的第四个年头。按照惯例，中共中央将在明年召开十七届五中全会，提出关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。省委、省政府已经在研究十二五规划的编制工作，水利部也已开展了《全国水利发展十二五规划》的前期研究工作。厅党组十分重视水利长远发展的研究，把研究提出我省水利发展十二五规划思路报告作为今年重要的工作目标。召开这次会议的目的，主要是明确思路、统一认识、全面部署，正式启动我省水利发展十一五规划编制工作。下面，我讲四点意见。　　一、充分认识编制水利发展十二五规划的重要意义　　

2、十二五规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，十二五规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了扩内需、保增长、调结构、促民生等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平的总体要求，<省委十二届五次全会<在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，继续解放思想、深

3、化改革开放、再创体制优势、推动科学发展，这是十二五规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。　　编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。十二五时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展十二五规划，对于明确十二五水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十

4、分重要的意义。　　水利发展十二五规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制十二五规划的重要意义，切实做好这项工作。　　二、明确思路、把握原则，用科学发展观指导水利发展十二五规划编制工作　　十一五期间，我们坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续的发展要求贯穿于十一五规划编制和实施的全过程。经过深入学习实践科学发展观的活动，我们对科学发展观的认识和领会更加深刻。在十二五规划编制过程中，我们要做到五个更加注重：　　第一，更加注重人与自然和谐。尊重

5、自然规律和经济规律，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，合理开发利用水资源，促进调整优化经济社会发展布局，妥善处理与防洪减灾、水资源开发利用和生态环境保护的关系。　　第二，更加注重资源节约和保护。走资源节约、环境友好的可持续发展之路，继续把水资源的有效保护和节约利用放在突出位置，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。　　第三，更加注重以改革促发展。改革和创新水利发展与管理机制，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革体制机制，克服水利发展中的体制性障碍，健全法制，依法治水，提高科学化、民主化程度，全面增强水利服务

6、于经济社会可持续发展的能力。　　第四，更加注重全面统筹协调。统筹考虑不同流域、区域和城乡经济社会发展的特点和需求；统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，水资源开发、利用、节约、保护和防洪排涝等关系。　　第五，更加注重量力而行、突出重点。根据公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。　　三、立足当前、着眼长远，精心谋划好水利可持续发展的规划蓝图　　解决好当前和今后一段时期的主要水问题，需要在水利发展现状评价的基础上，围绕涉及规划思路和事关全局的重大水利问题，按照科学的发展

7、观要求，编制好水利发展规划。要下大力气做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等规划编制的前期工作，科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点、改革措施和政策保障。　　第一，要科学分析和正确把握形势。做好水利发展十一五规划编制工作，必须要开展深入细致的调查研究。要围绕我省十二五期间的发展总体目标准确把握国家宏观经济形势和我省经济社会发展的总体趋势，深入分析产业结构状况、城市化进展情况、农业和农村发展状况、区域经济发展战略格局等，科学预测经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水环境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客观分析和评价江河防洪形势、水资源