我国精神卫生立法研究

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1、我国精神卫生立法研究精神疾病是在各种生物学、心理学和社会环境因素影响下人的大脑功能失调，导致认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度障碍的疾病。精神疾病不但严重影响患者及其家属的生活质量，同时也给社会带来沉重的负担。目前，我国正处于社会转型期，由于社会变革和经济发展，各种社会矛盾增多，工作生活节奏加快，竞争压力加大，劳动力重新组合，人口和家庭结构变化明显，人口显现老龄化趋势，人们的各种心理应激因素急剧增加。同时，由于在我国精神卫生知识尚不普及，大多数人对精神疾病熟悉不足，从而使得精神疾病病发率明显上升。另外，儿童和青少年心理行为题目、老年性痴呆和抑郁、药品滥用、自杀和重大灾难

2、后受灾人群心理危机等方面的题目也日益突出。资料显示，目前全球约有4.5亿人患精神、神经或行为疾患；我国最少有1亿人得了各种精神障碍疾病，得病率高达13.47‰，有精神疾病患者约1600万人。精神疾病已成为我国疾病分类中较为严重的一类疾病，在我国疾病总负担的排名中居于首位，已占到疾病总负担的1/5，超过了心脑血管、呼吸系统及恶性肿瘤等疾病。而且，精神疾病患者因疾病而出现的难以预感的自杀、自伤或伤人毁物等行为，也给公共安全和社会稳定造成了要挟和危害，精神疾病和精神卫生题目已成为我国重大的公共卫生题目和较为突出的社会题目。因此，加强精神卫生工作，做好精神疾病的防治，关系到

3、人民群众的健康和社会的稳定，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。通过精神卫生立法为精神卫生事业发展提供法律保障，并依法管理精神卫生工作，是加强精神卫生工作和保障其可延续发展的最重要而有效的措施，也是社会文明的标志和法治社会的要求。这对我国加强精神卫生工作，保障精神疾病患者正当权益，进步公民精神健康水平，保持社会安定有序，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的意义。笔者将结合我国实际情况，对精神卫生立法相干题目予以分析探讨，以作引玉之砖。一、精神卫生相干概念进行精神卫生立法，有必要首先对精神卫生的相干概念作一论述。在此，笔者就精神卫生的主要概念作一先容。（一）精神卫生在阐明精神卫生概

4、念之前，首先需明确健康的概念。世界卫生组织（WHO）于1948年将健康的概念定义为健康不只是没有疾病，而且包括躯体健康、心理健康、社会适应良好和道德健康。1999年，世界卫生组织（WHO）又提出新的健康标准。这一标准包括身体和心理健康两部份。精神卫生是临床精神病学的扩大，既包括防治各类精神病，也包括减少和预防各类不知己理及行为题目的发生，进步人们的心理健康水平。精神卫生的含义是与人的躯体相对的一个概念，它有广义、狭义之分。依照WHO对健康延伸的定义，广义的精神卫生是指为维护人类精神活动处于身体上、心理上和社会上的完好状态或完全安宁所进行的一切个人和群体的社会活动，是指人们在一定的

5、较好的环境中健康成长，保持实在不断进步精神健康水平，以便适应社会，更好地生活服务于社会。狭义的精神卫生仅是指精神疾病的预防、治疗和康复。笔者以为，在精神卫生立法时对精神卫生的界定应采用广义概念，由于这符合社会发展的趋势，也是目前人类对精神活动的认知水平所决定的。广义概念的范围较大，可以免人们仅从精神障碍乃至精神病的角度往看待并解决人的精神活动健康题目，因此对精神卫生医疗、心理咨询、精神障碍的预防和精神卫生康复等与人类精神活动健康有关的行为，均为精神卫生法需予以规制的对象。（二）精神疾病精神疾病是指以人的精神活动障碍为主要表现的一类疾病。依照严重程度，精神疾病可分为重性精神障碍（又

6、称为精神病或精神病性障碍）和轻性精神障碍（又称非精神病性精神障碍）。这样对精神疾病就有了广义的和狭义的两种理解。广义的精神疾病就是指精神障碍；狭义的精神疾病则专指重性精神障碍，即人们通常所说的精神病。精神障碍严重危害人的身心健康。依照国际疾病诊断与分类第十版（ICD10）中的精神与行为障碍分类，精神障碍共分为10大类78个小种别。我国则将精神障碍共分为9大类99个小种别，其中精神***症、抑郁症、酒精和药物依靠、阿尔茨海默病和青少年行为题目等是我国得病率最高和危害最大的精神疾病和行为障碍。（三）自知力自知力本身是精神病理学中的一个特有概念，通常指患者对其本人精神状态熟悉的判定能力

7、。它是确定人的精神状态的一个重要指标，同时也是精神病与一切非精神病的区别之一，患者对病的认知和态度是构成精神病的一个组成部份。《上海市精神卫生条例》第四十七条第二项、《杭州市精神卫生条例》第三十九条第二款对自知力的含义均作了规定，且表述基本一致，即对自己不正常的精神状态及病态行为的熟悉、理解和作出恰当表述的能力。二、精神疾病患者权益保护法律所赋予的权利通常包括行为权和接受权两个方面。联合国《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》，和《公民和政治权利国际公约》中都夸大了精