煤矿安全生产方针及法律法规

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1、第一章煤矿安全生产方针及法律法规第一节煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的含义及意义1、煤矿安全方针的内容：煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，其内容是安全第一、预防为主。《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必需坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。《安全生产法》规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。2、煤矿安全生产方针的含义：⑴安全第一，是强调安全，突出安全，安全优先，把安全放在一切工作的首位，切实处理好安全与效益，安全与生产的关系；当生产建设等与安全发生盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的

2、思想，努力做到不安全不生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产，即“三不生产”。安全第一是衡量煤矿安全生产的硬指标。⑵、预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。3、煤矿安全生产方针的意义：安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。煤矿安全生产方

3、针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作顺利进行有重大意义。二、煤矿安全生产方针的贯彻落实从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点：1．坚持管理、装备、培训三并重的原则。这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。2．坚持煤矿安全生产方针标准。1985年全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准：（1）企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全工作放在首位，任何决定、办法、措施都必须

4、有利于安全生产。（2）把坚持安全第一方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。（3）把安全工作纳入党政工作重要议事日程和承包内容。把安全技措工程、安全培训等列入年度和月份生产和工作计划。完不成安全工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。（4）有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好坏定奖惩。（5）人、财、物优先保证安全生产需要。（6）严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、指令和文件。（7）党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯穿到安全生产的全过

5、程。（8）领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。（9）业务保安搞得好，安全教育广泛深入。（10）坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。3．坚持各项行之有效的措施（1）强化安全法律观念。随着我国法律建设的深入，安全生产法律、法规体系已经建立，必须树立依法办事、依法治理安全的观念，出了事故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任。（2）建立健全安全生产责任制。安全生产涉及到方方面面，是一个多环节、多层次的系统工程，某一层次、某一环节的失误就可能导致事故发生

6、，因而需要建立健全一套完善的安全生产责任制（领导干部安全生产责任制、职能机构安全生产责任制及岗位人员安全生产责任制），将安全生产责任制细化到每一个岗位、分解到每一个人员。（3）建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。《安全生产法》规定：矿山应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（4）认真组织安全生产检查。国家法律、法规、行政规程明确规定：煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。（5）加大煤矿安全监察力度。煤矿安全监察机构是执法机构，要做到从严执法，公正执法。依据

7、是《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律、法规和行业规章。（6）加强安全技术教育培训工作。经过安全技术教育培训，使全体职工懂法、熟知安全技术知识、掌握操作技能、自觉遵法遵章，以减少和杜绝事故发生，确保安全生产。（7）关口前移，做好事故预防工作。做好事故预防，要求职工对矿井环境、自然灾害因素、事故隐患、生产过程中不安全问题要事先了解熟悉，从管理角度研究，从安全措施上预防控制事故，防止灾变。（8）做好事故调查和处理工作。发生事故后，要按规定及时向上级报告，并立即采取应急措施，组织抢险救灾和调查处理。要

8、坚持四不放过原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。（9）加大