县民政局廉能风险防控机制建设工作方案

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1、石民字〔2011〕48号关于印发《石城县民政局廉能风险防控机制建设工作方案》的通知机关各股室、局属各单位：现将《石城县民政局廉能风险防控机制建设工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。二○一一年四月二十五日主题词：党风廉政建设廉能风险防控工作方案通知石城县民政局办公室2011年4月25日印发共印35份石城县民政局廉能风险防控机制建设工作方案为深入推进惩防体系建设，切实加大预防腐败力度，强化全县民政系统作风、效能、廉政建设，着力解决制约民政工作科学发展的各种瓶颈及群众反映强烈的突出问题，进一步优化民政事业发展环境,不断提升民政工作的社会满意度与公信力,推动

2、全县民政事业又好又快地发展，根据《石城县廉能风险防控机制建设实施方案》（石党办发[2011]8号），结合民政工作实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的关键节点，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点、惩防体系建到岗，实现廉能风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加勤廉的廉能管理体系，以党风廉政建设的实效促进全县经济社会各项事业科学发展。为石城民政事业又好又快发展提供强有力保障。二、工作目标8围绕我局2011年“二个增强，二个下降”工作目标

3、，通过开展廉能风险防控工作，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类风险”，健全完善教育、监督、预警、惩治“四项机制”，积极打造点、线、面相结合的立体化的惩防体系，着力形成覆盖局机关股室和局属单位所有岗位的廉能风险防控工作机制，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。三、基本原则1、坚持廉政与效能有机统一。系统规划，注重廉政与效能的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进，形成既重廉又重效的良好氛围。2、坚持廉能管理与民政业务工作有效融合。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入民政岗位职责和业务流程，做到廉能管理与

4、民政业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又进一步强化岗位工作职责，提高业务工作水平。3.坚持廉能管理与民政制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉能管理，推进民政业务工作流程简化和创新，建立适应民政工作需要、科学有效的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成较完善的廉能风险防控长效机制。四、实施范围局领导班子成员，机关各股室、局属各单位、局机关全体干部职工。重点是行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等岗位及相关人员。五、方法步骤县局廉能风险防控机制建设工作从4月中旬开始启动，12月底完成，分5个阶段进行。（一）动员部署阶段（2011年4月

5、）。召开局班子会议，研究部署全局风险岗位廉能管理工作，成立领导小组和办公室，制定实施方案；组织局机关全体干部职工和局属各单位负责人召开动员大会，对相关工作进行专门安排部署。利用《石城民政信息》、宣传栏等载体大力宣传廉政风险防控机制建设工作，使全局干部职工充分认识开展廉政风险防范工作的重大意义，提高参与廉政风险防控机制建设工作的积极性和主动性。（二）查找廉能风险阶段（2011年5月至6月）。主要从个人、单位（股室）和重点领域三个层面认真查找廉能风险。1、理清职责。本着“职权法定、程序法定”的原则，对本局各股室、局属单位风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类

6、别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人。简化办事程序再造业务流程图，流程图要简单明了，既要做到内部运作科学、合理，又要方便企业和群众知情办事。凡法律法规有明确规定程序的，依照法定程序制作；法律法规没有明确规定的，依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、前置条件、必备资料、行政相对人的权利、投诉举报途径等制作。5月5日前将制定的业务流程图报局监察室。2、查找个人岗位风险。结合岗位职责分析并查找出各岗位存在或可能存在的廉政风险内容及其表现形式。重点对象为局班子成员、单位（股室）负责人和重点岗位的工作人员。经过认真查找后填写

7、《个人廉能风险查找表》（详见附件1）并于5月15日上报局监察室。3、查找单位（股室）岗位风险。8根据机构设置、职责和职能安排等情况，着重针对“权、钱、人、物和行政执法”等关键环节查找出单位（股室）值得警醒的岗位风险并形成《单位廉能风险点及防控措施》（详见附件7）于5月20日上报局监察室。4、查找专项风险。重点围绕“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度民政资金的使用）方面查找容易导致违纪违法行为发生的风险点，有针对性地抓好专项风险防控，统一填写《专项廉能风险自查表》。（详见附件2）（三）确定风险等级，建立风险台帐阶段（2011年7月）。根据