政协委员关于社区矫正工作规范化建设情况的调研报告

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1、政协委员关于社区矫正工作规范化建设情况的调研报告　　社区矫正作为创新社会管理的重要内容，在维护社会和谐稳定中发挥着不可替代的作用，加强社区矫正规范化建设是推动这项工作上水平的重要保障。近期，区政协组织部分政协委员，通过现场视察、专题座谈等形式，就全区社区矫正规范化工作推进情况进行了专题调研，现将情况报告如下： 一、我区社区矫正工作现状 　　自社区矫正工作开展以来，区委、区政府始终高度重视，健全和完善了由区委常委、政法委书记任组长，区政府分管领导任副组长，各责任单位领导为成员的社区矫正工作领导小组，制定出台了《泰山区社区矫正裁前调查评估实施方法》《泰山区社区服刑人员

2、须知》和《泰山区社区服刑人员考核奖惩制度》《泰山区社区矫正执法工作流程》《社区矫正执法责任追究制度》等工作制度。创新监督管理模式，着力打造泰山社区矫正“一二三四”工作模式：一是开发设计了泰山区社区矫正信息管理平台，把重点社区服刑人员全部纳入了GPS手机定位，实现了对社区服刑人员的24小时监控；二是在泰前街道岱道庵社区、XX街道郭家灌庄村建设了两所社区矫正“育新学校”；三是严把接收、监管、矫治三道关口，做到及时接收、及时分检、及时登记、及时分发、及时回执“五及时”，采取严管、普管、宽管的方法分类管理，心理矫治和行为矫治相结合的方法进行矫正；四是采取“四帮一”工作措施

3、，一名司法所人员、一名社区民警、一名社区干部、一名社区服刑人员近亲属或原单位工作人员四名人员组成矫正小组对一名社区服刑人员进行帮教帮扶。 　　自XX年3月1日《社区矫正实施办法》正式颁布实施以来，我区累计接受社区矫正人员1183人，目前正在接受矫治的社区服刑人员336人，无一人出现重新违法犯罪，98%以上的社区服刑人员表现良好，为促进社会和谐、维护社会稳定，推进社会管理创新作出了积极的贡献。 二、社区矫正执法工作中存在的问题和不足 　　机构不完善。社区矫正工作是一项社会性工作，虽然在区司法局设立了社区矫正科，但这个科是挂靠在司法局的，由于多种原因，在牵头或协调工作

4、中有很多不便，存在着一定的难度。在区里成立社区矫正管理局是一个迫切需要解决的问题。 　　人员不足。长期以来，司法所人员缺口很大，工作人员都是超负荷工作。目前我区正在接受矫正的服刑人员有336名，而且还呈现不断增加的趋势，司法所管理的社区服刑人员最多的财源司法所达到50余人，少的也有20余人。基层司法所工作人员除了社区矫正工作外，还要负责法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助等多项工作。大多数镇司法所通常只有2—3名在编人员，有的甚至只有1名，与司法部提出的每个司法所配置3—5名工作人员的要求还有差距。 　　经费不足。社区矫正涉及社会管理创新、维护社会和谐稳定等多方

5、面的工作，需要一定的经费保障。相关法规只提出将社区矫正工作经费纳入财政预算，但并没有说明每个社区矫正对象的经费保障款项、使用条件、使用时间、申请及使用的主体和程序。基层司法所工作人员开展社区矫正工作时，有的还要自付交通费、通信费等。有部分服刑人员有心理障碍，按照要求每15个人配备一名心理咨询师，心理咨询师是需要政府买服务的，而经费不足限制了这项工作的开展。除经费外，工作场所也受到一定影响。目前基层工作人员的场所由处镇提供，而大部分处镇没有达到150平米的宣告训诫室、信息监管室、教育谈心室、技能培训室等业务用房要求。社区矫正工作有自身的特殊性，需要对社区矫正人员进行

6、宣告训诫，其中涉及到矫正人员的个人信息、所触犯法律等，尤其是对于一些未成年犯罪，集体办公对他们的隐私保护不利。 　　宣传不到位。社区矫正工作从辖区派出所转交至司法所以来，媒体、部门对这一交接工作宣传不够。很多市民，甚至没有听说过社区矫正，就连一些领导干部对社区矫正工作，也了解不多，重视不够。 　　三、关于加强社区矫正执法规范化建设的几条建议 　　机构专门化。按照“两高、两部”关于“党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与”的要求，建立健全专门的领导机构和工作机构。建立由区、镇两级党委、政府相关领导牵头，区司法行政

7、、法院、检察院、公安、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土、税务、工商、工会、共青团、妇联等部门参与的社区矫正工作领导机构，办公室设在区司法局，镇领导小组办公室设在司法所。可借鉴外地的经验和做法，在区司法局设社区矫正管理局，与区司法局一个机构两个牌子，增设一定编制和相应管理机构。 　　队伍专职化。针对人员不足问题，政府需要购买服务，借鉴外县市等司法局的经验，招聘一些具有法律知识基础的社会工作者来减轻司法人员的工作压力，集合社会的力量去完善这项工作，并强化培训，进一步提高专兼职两支队伍的业务水平。 　　保障标准化。为保证社区矫正工作的顺利开展，将社区矫正工作场所

8、予以保证，