取消两费后县级工商局转型问题探讨

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1、取消两费后县级工商局转型问题探讨　　国务院批准自XX年9月1日起在全国范围内停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，目前已经尘埃落定,但是如何适应新形势，履行新职责，实现工作转型是摆在我们面前亟待研究解决的重要课题。本文结合我局的一些做法以及工作打算,作一粗浅探讨。 　　一、思想上转型，要从“收费型”转向“监管服务型“ 　　思想决定行为，思路决定出路，“两费”停止征收后,在很长的一段时间里，关于利弊之争，关于工商部门的去向之争、转型之争占据了舆论主流，也影响了基层工商工商人员的思想和行为，导致工作出现了滞后。我认为，当前工商行政管理人员要迅速实现思想转型，要从会收费转为会监管会办案

2、，要将工作的重点确定在服务市场主体发展和监督市场主体运行上，充分认识到取消“两费”后只有增强监管执法的整体能力，才能切实维护好市场经济秩序，体现自身的存在价值，努力实现由收费型工商向监管服务型工商转变，努力做到“四个统一”，积极推进“四化”建设，全力实现“四高”目标，在提高执法效能、服务质量和规范管理上下功夫，以更加积极有效的作为和贡献，在服务经济社会发展中发挥更大的作用。 　　二、工作上要转型，从“传统型”转向“现代型” 　　“两费”停止征收后，工商部门要迅速找到履职有为的切入点，要从传统型工商迅速转向为现代型工商，做到“三要”，实现“三赢”： 要凸现服务发展这个主旋律，赢得政府支

3、持 　　一是要深刻认识“两费”停征前后工商部门处境的微妙变化。“两费”停征前，我们每年要从地方收取一大笔非税收入，虽然属于国家控制的非税收入，但是毕竟地方没有任何的实际好处，还取之于地方，而用之于养活一大批工商执法人员。此外，我们严格的执法往往与地方政府优化经济发展环境的思路相悖，市场管办脱钩，国家要求地方接受我们的分流人员、市场债务这又给地方出了一个难题，也遭到了很多县市级地方政府的实际拒绝，只有少数地方实现了债务划转。同时因为我们是垂直部门，地方在人、财、物上没有实际的控制权，可以说在很多重大问题上我们的处境十分微妙，政府对我们的工作可以说是抱着一种复杂的心情，在支持与控制之间。

4、 　　二是积极把握好时机，为工商创造优越的生存环境。工商垂直后，工作在地方，党组织关系在地方，地方政府对我们工作的支持程度决定了我们工作环境的好坏，也决定了我们工作的最终成效。停征两费，这笔收入留在了地方，地方政府当然从心理上有一种认同感，如何把握好这一契机，为自己创造一个优越的生存环境呢？我个人认为，还是要从职能入手，为地方做几件看得见摸得着的实事好事大事，以此赢得地方政府的支持，为工商部门的发展创造宽松的环境。主要要做好四件事,第一,放宽市场准入，促进个体私营经济的大发展,大力培育市场主体;第二,发挥工商职能,做好招商引资工作;第三,服务企业改革改制。第四，培育注册商标，提升地方

5、经济品位。 　　以上四个方面，我们搞了一系列的动作。在“两费”停征后，我们首先结合省局的51条、26条出台了一个促进全民创业的100条，努力促进县域市场主体的发育，在**电视台公布后，受到各界的欢迎，刺激了市场主体的大发展，仅8月下旬至9月上旬，全市就新增个体工商户700多户。其次，我们与福建、武汉的客商联系，还派出了招商专班到广州、昆山招商，迎接沿海产业转移的新浪潮，取得了明显的效果。昆山台商协会的会长、台湾协易集团的董事长许源先生先后三次率台商到**考察，受到**市主要领导的接见，双方就投资建设台商城达成了意向性意见，具体工作正在紧张谈判之中。到9月10日，我们还与福建、武汉的两

6、家公司签订了招商协议，成功引进2有企业，其中华新混凝土有限公司投资2800万元在**建设了一个混凝土分公司，已经建成投产。在最近召开的招商引资督办会上我局作为先进单位发了言，市委书记邓新生还要求所有的垂直单位向我局学习，说我们的招商引资工作做到了“三专”，实现了“三有”：专管领导、工作专班、专项经费，有思路、有成效、有影响。再次我们迅速草拟了《**市工商局“三位一体”助农工程实施方案》，就“一乡一标，一镇一社，一企一村”助农工程提出了明确的实施方案，为全市的商标发展、农民专业合作社的发展、千企联千村、共建新农村等工作提出了可操作性的方案，已经提交市政府，得到了市政府领导的高度肯定，市

7、长李开寿亲自批示政府办：“办公室可召集有关单位研究，考虑转发全市，并督出成效。” 要履行市场监管这个主职能，赢得社会肯定 　　停征“两费”后，我们的大量基层收费人员从繁重的收费任务中解脱出来，社会各界对我们寄予了厚望，都认为我们现在有充足的精力和较为充裕的人员，完全有义务和能力管好市场。如果没有管好市场，假冒伪劣商品横行，食品安全问题成堆，传销危害不断，消费投诉屡拖不决，社会上对我们就不可能有好的评价，我们的存在意义就打上了问号。我认为，在当前的社会期望值