发展壮大村级集体经济经典经验材料

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1、发展壮大村级集体经济经典经验材料“六种模式”发展壮大村级集体经济 　　XXX县是国定贫困县，共有行政村135个，其中“十三五”贫困村61个，村级集体经济基础十分薄弱，无集体经济收入的“空壳村”67个，占总数的49.6%；有一定集体经济收入的村68个，其中2万元以下的村45个，2-4万元的村20个，4万元以上的村3个。绝大多数村集体原始积累底子薄，资金来源渠道单一，主要收入来源还是依靠财政补助收益和乡镇划拨办公经费维持运转，这种状况直接导致不少村出现了“三难”现象，即队伍难稳定、工作难开展、任务难完成，严重影响脱贫攻坚的顺利推进和贫困村的如期退出。XX年以来，该县把发展壮

2、大村级组织集体经济作为贫困村脱贫退出的自定指标，启动村级集体经济发展壮大三年攻坚活动,探索推行了强村增收“六种模式”，有效增强了村级组织自身造血功能，提高了村级组织带领村民脱贫致富的能力。截止目前，全县67个“空壳村”已有61个成功“摘帽”，其中集体经济收入达到10万元以上的村15个，20万元以上的村1个，其他非“空壳村”集体经济收入得到不同程度的增长。预计到今年底，所有“空壳村”可全部摘帽，所有行政村集体经济收入均达4万元以上，10万元以上的村达27个，全县村级集体经济可望打一个“翻身仗”。XX年9月份，省政府刘奇省长在XXX视察调研时，对XXX县在脱贫攻坚中注重发展村级

3、集体经济的做法给予了充分肯定和高度评价，并在全省脱贫攻坚推进会上对XXX县点名表扬，号召全省学习借鉴推广。 一、谋划“拔高一筹”。 　　从脱贫攻坚的高度来谋划部署村级集体经济发展壮大工作，在工作安排、工作目标、工作进度上做到与脱贫攻坚“同频共振”。一是在工作安排上与脱贫攻坚同等重视。专门成立与打赢脱贫攻坚战指挥部同等规格的“村级集体经济发展壮大攻坚年”活动领导小组，由县委书记担任组长，县长任第一副组长。在深入调研解剖“麻雀”的基础上,制定出台了《XXX县发展壮大村级集体经济实施方案》、《专项资金使用细则》等一系列政策文件。将村级集体经济发展状况作为全县脱贫攻坚工作巡查督导、

4、考核奖惩的重要内容，对未按要求完成摘帽任务的“空壳村”实行“一票否决”。二是在工作目标上与贫困村退出标准紧密衔接。在国家、省、市制定的贫困村退出标准的基础上，自我加压，增加了贫困村集体经济收入考核内容，明确贫困村退出当年的村集体经济收入不得低于4万元，确保贫困村有能力退出。同时力争每个乡镇至少有1个村集体经济收入达到10万元以上，今年全县达此标准的村不低于25个。三是在工作进度上与脱贫攻坚总目标精准对接。制定了全县XX-2017年发展壮大集体经济任务安排表，明确2017年贫困县“摘帽”时，所有贫困村必须全部退出，全县无集体经济收入的“空壳村”必须全部消灭，非“空壳村”集体经

5、济每年收入增幅必须达到20%以上。 二、推行“六种模式”。 　　一是“盘活资产模式”。积极整合村级组织所有的集体闲置资产，比如旧校舍、旧仓库、旧礼堂、旧办公场所以及废旧设施等，通过采取公开租赁、承包经营、自主开发、买断经营等方式盘活，让过去的“死资产”变废为宝。如芙蓉镇五丰村利用地处县城的优势，将老办公楼和旧仓库改建成高标准店面出租，年收入可达30万元；顺峰乡石富村将经营不善停产的原村集体砖厂承包出去，每年增收3.5万元。 　　二是“挖掘资源模式”。充分挖掘村域内山、水、林、土地等自然资源，特别是荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源潜力，采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价

6、入股等方式流转，增加集体资产收益。如百嘉镇黄南村盘活原村集体废弃砖厂土地，获取集体土地补偿款8万余元；涧田乡涧田村充分挖掘荒水、荒滩资源潜力，兴建面积约70多亩的荷龙库汊让农户承包经营，每年可收取租金8000元。 　　三是“服务创收模式”。鼓励村集体着眼“一村一品”，围绕中药材、井冈蜜柚、有机茶叶等全县农业支柱产业，领办农民专业合作社，为农户提供生资供应、技术指导、产品销售、信息提供等服务，或以土地经营权、资产、资金参股由能人组建的农民专业合作社，或依托农产品加工龙头企业，创建“党支部+公司+合作社+农户”运行模式，通过为企业和农户提供服务、入股分红等获取收益。比如，顺应全

7、市全县实施井冈蜜柚“老乡工程”契机，全县各村积极流转土地，创建井冈蜜柚种植基地，并成立专业合作社，把无种植土地和条件的贫困户以户均2亩的规模全部吸纳进来，实行统一管理，收益由村集体和贫困户共同享受。目前，全县井冈蜜柚种植规模已达5万亩，不仅贫困户有了“增收果”，村集体也有了长期稳定的“摇钱树”。除发展全县支柱产业外，鼓励各村因地制宜发展特色产业。五丰镇西源村外包村集体腐竹厂，并通过加强生产销售服务管理，帮助注册西源腐竹商标，引导村民做大手工腐竹特色产业，村集体年增收2万元。 　　四是“实体兴村模式”。借助当地丰富劳