创新县乡公路养护模式 提高公路养护效益

《创新县乡公路养护模式 提高公路养护效益》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、创新县乡公路养护模式提高公路养护效益创新县乡公路养护模式提高公路养护效益 　　农村公路是农村重要公益性基础设施，对于改善农村生产生活条件，服务农村经济社会发展有着举足轻重的作用。近年来，我市农村交通事业实现了跨越式发展，农村公路规模里程发展迅速，路面等级和通行能力不断提高，在新的时期下，如何巩固农村公路建设成果，把农村公路管养体制改革工作引向深入，实现农村公路的科学管理、规范养护，使其真正发挥利民、惠民、富民的服务功能，从而形成农村公路建设、管理、养护全面协调可持续发展的良好势头，将是下一阶段面临的重要而迫切的任务。下面，结合我市农村公路管养工作实际，就当前农村公路管养

2、工作中面临的难点和热点问题以及解决问题的措施和对策进行有益的探讨。 一、当前我市农村公路基本状况 　　截止到XX年底，我市农村公路总里程达2282.177公里，按行政等级分，县道418.566公里、乡道1127.985公里、村道735.626公里。 　　由于前期资金问题，我市农村公路建设标准不高，整体路况水平仍然偏低，主要体现在：规划不够完善，存在断头路；乡村公路普遍偏窄，路肩培土不足；乡村公路桥梁建设年限较长，建设标准低，窄桥、病桥、危桥多，由于桥梁设计不够合理和桥头未采取防护措施，一些桥头出现沉降和坍塌，影响道路安全畅通；沿线占道经营、堆积物多，通畅度不够；道路安全

3、设施、标志标线等附属设施不够齐全，安全度不高；同时由于农村公路长期运营，加上通行车辆超限现象越来越严重，路况下降明显，一些路段已出现连片损坏，舒适度差。 二、发展面临的问题 　　通过近几年来农村公路管养体制改革工作的深入开展，我市农村公路管养工作的总体形势是好的，成效是显著的，但同日益提高的社会发展水平相比，同满足人民群众日益提高的出行需求相比，总体上仍处于较低发展水平，主要表现在以下四个方面： 　　1．农村公路养护资金缺口大，投入仍显不足，整体服务能力不高 　　农村公路特别是乡村公路总体好路率相对较低，区域之间的不平衡性较为突出。我市虽然在农村公路管养改革方案中明确了

4、养护资金的来源渠道和标准，但仍存在着补助标准低、资金缺口大、管理使用不够规范等不足，随着农村公路管养里程的不断增加和路龄、桥龄的不断老化，养护资金不足的问题将更加突出。 　　2．农村公路养护生产技术落后，应急处置能力较弱，安全保障能力不高 　　目前我市县乡公路上还有较多桥梁建设年代较远，这些桥梁普遍设计荷载较低，已无法满足当前的公路交通运输需求，桥梁安全形势不容忽视。同时，农村公路养护作业机械化水平较低，统一联动的农村公路应急反应机制尚未建立，应急抢险队伍、机械设备等软硬件建设比较薄弱，应对农村公路突发事件的处置能力较弱；预防性养护等新技术、新材料应用不多，突击性、被动

5、性和单纯以路面养护为中心的粗放式养护模式仍然是农村公路养护的“主旋律”，养护的及时性、主动性、规范性还亟待提高；农村公路信息服务和信息化管理以及能够适应现代化管理和科学化养护要求的农村公路管理决策系统尚未建立。 　　3．部分乡镇农路办人员业务不熟、工作积极性不高 　　虽然各乡镇都已成立了农村公路建设管理养护办公室，但管理人员性质各不相同，管理人员的业务素质、敬业精神、工作重点存在差异。存在问题一是人事调整随意性大，人员变动快，一部分年龄较大人员面临退职，新来人员对工作熟悉需要过程；二是部分人员兼职，投入农村公路管理精力不够，工作落不到实处；三是部分管理人员因待遇等原因，

6、存在思想情绪，人浮于事。 4．乡镇管养配套资金严重不足 　　按市政府文件规定，乡村道小修保养维修资金市乡各半负担，并配套管理资金不足部分。但实际上乡镇财政由县财政统一管理，不少乡镇未将该资金纳入年度预算，资金严重缺乏，乡镇农路办处于没钱办事局面。乡村公路建设标准低带来的道路损坏问题愈来愈显现，由于得不到及时维修，形成恶性循环，路况逐年下降。 三、对策和建议 　　农村公路管养体制改革是一项全新的工作，我们必须用新视角、新思路，积极探索新方法建立成效显著的目标考核机制和激励机制，进一步加强养护资金的筹措落实，促进地方政府切实履行管养主体责任，充分调动政府、行业主管部门和社会

7、参与等诸多积极因素，以科学发展的态度投入到农村公路管养工作中，有效破解“养必到位”这一难题，我站认为可以采取以下几方面措施： 　　1．设立县乡公路养护工区，提高养护质量和效益 　　根据农村公路路网布局，按片区合理设置几个较大的养护工区，工区的基础设施由县农路办负责建设，无偿提供给养护公司使用。通过对本地区有养护资质资信等级的企业公开招标确定中标单位，中标的养护公司承担农村公路的小修保养。养护公司聘用管理人员和养护人员进驻各养护工区，各养护工区建立起相对稳定的、有一定技术力量的四支专业队伍。即绿化管护队伍、路面保洁队伍、路面维修队伍、桥梁管