破解信访堰塞湖的思考.doc

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1、破解信访堰塞湖的思考破解关庙镇信访堰塞湖的思考关庙镇地处城乡结合部，当前正处在各项重点建设的机遇期、经济社会转型跨越发展的关键期、各类社会复杂矛盾叠加显现期，信访工作面临前所未有的严峻挑战，呈现出署名信访逐渐增多、“三访”增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点，成为全市挂号的信访大镇，信访堰塞湖严重影响项目建设和农村经济发展。如何做好当前的信访工作，努力化解社会矛盾，切实维护社会稳定，是关庙当鲵前必须破解的一个重大而紧Х迫的课题。一、现状1茔、项目建设引发的问题。2000年以来，330变电肚站、西康铁路复线、襄渝铁蒎路复线、滨江大道东沿工程鲤、金

2、属镍项目园、延长汽柴螨油、安康城东大桥、安康中蚰心港等一批市区重点项目在舆关庙实施，因土地征用、拆汾迁安置等问题引发了大量矛目盾纠纷，征地拆迁补偿标准陀低，拆迁安置点基础设施配缗套建设不到位，施工爆破强摊震，群众房屋受损要求补偿Щ，征地村出嫁女和在校大学镤生要求参加征地款集体分配最，因没有明确政策规定，导抬致分配方案因村组而异，引宣发群众上访。这些问题随着瓠时间的推移，越来越复杂，解决起来非常棘手。2、ウ各类突发事件引发的的问题筋9/9。曾岭村李胜来、汪湾村汪焱小勇非正常死亡、金星村交通事故、关庙中学学生被杀仿等突发事件引发了群体上访风。2000年关庙镇引

3、进浙眉江客商骆光义新建汉滨区南攘方工业品批发市场，由于管瞒理不到位，后来发生了客商羡卷走商户店铺租赁金外逃事逋件，造成农户租赁费、赊借麴的建筑材料费和拖欠工人工罡资及店铺租赁金累计300；多万元无法兑付，问题解决殇十分棘手，致使群众长期上正访。3、村务不够公开引釉发的信访问题。部分村组财当务不规范，存在包包账、捆捱捆账、片片账、陈年累月不抄记账的问题，缺乏有效监督享与制约，引起群众强烈不满汪，低保指标、“7.18”牾水灾恢复建房等惠农政策落乜实，少数干部优亲厚友，暗霉箱操作，引发了大量矛盾问с题。4、换届选举引发的问题。少数村因地方宗派问题严重，换届选举中

4、和落选矗后拉帮结派，相互制肘，制彻造矛盾，如曾岭、金花、张螗山、刘湾等村的群体上访问砍题。二、原因1、基层烧组织执政能力薄弱。对项目陨建设和新农村发展的重要意岳义认识不到位，支持力度不举够，造成与发展的新形势新盼任务新要求有一定差距。干纱部工作方式方法简单粗暴、浑工作不细致、责任心不强，导致农村群众对基层干部失挎去信心，加之离城区较近，自然不愿向镇村组织表达自侬身诉求。一有矛盾就选择越假级上访，只要有人牵头煽动脂9/9就会造成集体越级访。2戤、信访工作机制不完善。关庙镇的信访案件绝大多数是重点项目建设引发的，由于矩各包村部门或包村干部不直渺接参与征迁协

5、调工作，对所疲包村的信访案件不过问，也亵不愿去处理，导致解决信访衢问题的责任落不实，有的干蜉部不深入了解问题的来龙去脉，主观臆断，搪塞应付，娠或者相互推诿扯皮，导致小冥问题托大，大问题拖炸，拖滏出信访、缠访、闹访和群体事件。3、诉讼成本与绩餍效的“市场效应”致使群众亨择访弃诉。很多信访群众反豌映若采取法律诉讼的形式解历决争议纠纷，既花费了钱财耙，也耽误了时间，即便胜了窑官司，执行也是个难题，造锬成成本过高，案件执行难。汲因此，在“胜了官司、赔了蕹钱财、只能讨个说法”的现妯实面前，很多群众自然会选嫱择信访“直通车”的方式解颌决问题。4、“重堵疏防”的考核机

6、制导致群众越级砸访、进京访。为更好地解决涕信访问题，构建和谐社会，廑各地都将信访与领导干部的瞧选拔任用、单位业绩考核相箍挂钩。造成只管有无到市赴浅省进京上访案例、不管信访人上访事由是否合情合法的现象存在，甚至对无理上访膺、缠访、闹访等不能区别对募待。采取用钱摆平、“重堵黻疏防”急功求稳的办法，给柩一些信访户带来了生财之道并，实际上对群众上访起到了戤“推波助澜”的作用，直接粱加大了接访和防控的成本。9/95、群众缺乏应有的基础蹙教育。近年来，国家对农民授群众实施了一系列的惠民政酚策，免除了各类税费，农民｜群众的生活逐渐富裕，但最较大的教训是放松了对农民群

7、众的教育管理，造成农民群噬众只顾个人利益、不顾全局拣利益，只顾眼前、不顾长远垂，不支持地方建设。对建设跋造成个人损失时，漫天要价，违背政策信口乱说；不听笪劝解，不达目的誓不罢休。嬷个别群众把上访当作解决问燠题的“金钥匙”，以访牟利、以访为业，上访过程中行槿为过激。6、处置信访问榀题不能一视同仁。由于各类暮征迁补偿标准各异，同样情侪况不同处理、不同情况同样路处理的现象引发了新的社会笨矛盾，甚至使群众信“闹”不信“理”，误以为“小闹觜小解决、大闹大解决、不闹不解决”。同时采取哄、拦、卡、压的办法，把群众“寿逼”上了上访之路。三、对策信访工作是群众反映壳

8、问题的重要渠道，是各级组郓织联系群众的