最新7章土地计划利用教学讲义PPT课件.ppt

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1、7章土地计划利用第一节土地计划利用的必要性一、土地计划利用及相关概念二、土地计划利用的必要性三、土地计划利用与市场配置的关系一、土地计划利用及相关概念土地计划利用:按照事先确定的土地利用规划和土地利用计划规定的用途和条件对土地加以利用。土地利用计划:是对未来一定时期内土地资源的开发、利用、整治、保护进行综合平衡，做出的统筹安排。二、土地计划利用的必要性1.土地自身的特性要求实行土地计划利用2.社会经济协调发展要求实行计划利用3.国家法律规定必须实行土地计划利用土地自身特性要求实行土地计划利用各类土地利用之间联系密切自然特性:面积有限性等经济特性：供给的稀缺性社会

2、经济的协调发展要求实行土地计划利用社会经济的发展既要因地制宜，充分发挥地方优势，又要全国一盘棋，统筹安排。正确处理土地资源供给和需求之间的关系。减少或避免因土地用途改变造成的损失。国家法律规定必须实行土地计划利用《中华人民共和国土地管理法》在第四条和第二十四条的相关规定。有关部门颁发了《土地利用年度计划管理办法》和《建设用地预审管理办法》等。三、土地计划利用与市场配置的关系（一）市场体制下政府调节的必要性（二）两种经济体制下计划调节的区别（一）市场体制下政府调节的必要性市场配置有其局限性－－市场失灵市场配置土地资源失灵的表现：1.企业不能处理好宏观层次的土地配置

3、2.土地利用中存在外部性问题3.市场调节的滞后性4.公共和公益部门的存在5.土地在中国农村具有社会福利和社会保障功能（二）两种经济体制下计划调节的区别范围不同：宏观经济领域和微观经济领域方式不同：间接调控与指令性计划和行政手段的政府调节市场经济体制下政府调节以市场机制为基础，通过对市场的影响发挥作用第二节中国土地利用计划的基本体系一、中国土地利用计划体系的构成二、中国土地利用计划体系的特点一、中国土地利用计划体系的构成省(区.市)土地利用总体规划地(市)土地利用总体规划国家土地利用总体规划县(市)土地利用总体规划年度土地利用计划乡(镇)土地利用总体规划中期(5年)土地

4、利用计划全国土地管理总目标（宏观土地管理目标）市（区）级土地管理目标（中观土地管理目标）县（区）级土地管理目标（微观土地管理目标）提高土地利用的生态、经济、社会综合效益促进区域社会、经济的健康、持续发展，土地的可持续利用可以分解为子（分）目标，各项目标应尽可能数量化成都市城市总体规划（2003~2020）二、中国土地利用计划体系的特点国民经济和社会发展计划重要组成部分由长期、中期和年度计划构成的体系土地利用计划实行分级管理指令性与指导性相结合的计划体系国民经济和社会发展计划空间规划非空间计划国土规划国民经济计划土地利用总体规划、城镇体系规划、环境规划等各部门发展计划各类土地利

5、用区域规划，如：城市、村镇、农业、林业、风景旅游、自然保护区等的规划各种自然资源利用计划，如：土地资源、水资源、矿产资源等的利用计划第三节中国土地利用计划的管理一、土地利用计划管理内容二、土地利用计划管理存在的问题三、完善土地利用计划管理的方向一、土地利用计划管理内容土地利用计划管理是指通过一定的管理程序和方法，实现土地资源的计划利用，达到土地资源合理利用的根本目的。决策编制程序监督检查执行二、土地利用计划管理存在的问题（一）管理基础薄弱（二）管理的内容有待扩展（三）管理手段不够完善有力（四）理论研究比较滞后土地利用计划管理的手段经济手段：地租地价、财政、税收等

6、行政手段：指示、规定、指令性计划等法律手段：立法、司法等信息手段：GIS、GPS、RS等思考题1、为什么要强调土地的计划利用？2、中国土地计划利用体系的特点3、土地利用计划管理的基本内容4、中国应如何加强土地利用计划管理？汗证概述1.概念◆汗证是指人体阴阳失调，营卫不和，腠理不固，引起汗液外泄失常的病证。分类：根据汗出的临床表现，可分为：自汗：昼日汗出溱溱，动则益甚。盗汗：睡眠中汗出，醒后汗止。战汗：外感病中，全身战栗而汗出。脱汗：危重病人，大汗淋漓，或汗出如油如珠，并伴亡阳或亡阴危证。黄汗：汗出色黄如柏汁，染衣着色。自汗、盗汗应着重与脱汗、战汗、黄汗相鉴别。1．脱汗脱汗表现

7、为大汗淋漓，汗出如珠，常同时出现声低息微，精神疲惫，四肢厥冷，脉微欲绝或散大无力，多在疾病危重时出现，为病势危急的征象，故脱汗又称为绝汗。2．战汗主要出现于急性热病过程中，表现为突然恶寒战栗，全身汗出，发热，口渴，烦躁不安，为邪正交争的征象。若汗出之后，热退脉静，气息调畅，为正气拒邪，病趋好转。3．黄汗汗出色黄，染衣着色，常伴见口中粘苦，渴不欲饮，小便不利，苔黄腻，脉弦滑等湿热内郁之症。病因病机出汗为人体的生理现象，在天气炎热、穿衣过厚、饮用热汤、情绪激动、劳动奔走等情况下，出汗量增加，此属正常现象。在