事业单位会计内部控制问题探究

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1、事业单位会计内部控制问题探究　　摘要：内部控制是一个单位内部管理制度中的一项重要内容。事业单位会计内部控制是其内部管理控制的核心，关系到其资产的安全和完整，也关系到事业单位活动会计资料反映的可靠性与正确性。随着中国产权改革的进一步深入，很多事业单位也面临着融入市场经济参与市场竞争的艰巨任务。分析目前事业单位会计内部控制所存在的问题，并在此基础上，给出事业单位会计内部控制的策略及实现途径。关键词：事业单位；会计；内部控制中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）10-0087-02事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反

2、映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。事业单位会计的内部控制是其很重要的分支，它是事业单位为了保证经营业务活动的正常开展，确保资产的安全完整和有效运用，会计资料的真实可靠，实现经营目标和效益而制定和实施的贯穿于各事业单位经营活动的一系列组织措施。它不仅关系到会计系统对事业单位经济活动最真实的反映，也关系到事业单位国有资产的完整和安全。一、中国事业单位内部控制发展现状8随着新经济时代的到来和新的经济体制的改革，要求事业单位加快信息化，对于内部控制也有了新的意义和内涵。市场化建设和管理理念的创新，完善和建设现代事业单位制度下的内部控制制度，内部控制制度的完善促进事业

3、单位体制的不断深化改革，一个健全的内部控制机制要有完善的治理结构支撑，而内部控制的创新和深化促进事业单位治理结构的完善和现代事业单位管理制度的建立。事业单位的财务管理必须依据新的经济形势进行调整，讲求效率。8市场经济的发展和不断完善，中国事业单位内控机制已有了长足的进步，但是与企业相比，仍然存在许多需要完善之处，因此在当前，建立健全事业单位内控机制势在必行。中国财政部曾颁布并实施了《企业内部控制基本规范》，虽然该规范对企业内控机制进行了比较详细的规定和要求，但是这一规范仅是适用于企业，对事业单位而言，中国还没有详细的关于内部控制体制的规范，而且，该企业适用的内控规范，由于

4、没有涉及与事业单位相应的收支管理和政府采购等，对事业单位的实用性差。在中国，事业单位作为政策的贯彻者和执行者，其收入都是来源于政府财政资金。目前，中国事业单位内控机制形同虚设，甚至是事业单位内控机制无从存在，使得许多问题时有发生，这些却是现在事业单位普遍存在的问题，影响了会计信息的及时和准确，也影响了工作效率，甚至还会导致政府财政资金流失，使得安全性丧失。在这种情况下，事业单位需要一套系统完整、操作性强、行之有效规范合理的内控机制，以加强事业单位内部控制与管理。二、中国事业单位内部控制存在的问题1.观念淡薄。内部控制涉及到事业单位的生产经营管理等很多方面，需要各个方面的相

5、互配合与合作，就目前而言，大多数事业单位的管理者缺乏内部控制的观念，对事业单位会计的内部控制建设认识缺失，还受到传统理念的影响，事业单位的运营存在着重视发展、重视经营却忽视了效益的思想，这阻碍了事业单位会计内部控制体系的建立和发展。随着经济和科学技术水平的不断发展和提升，国家逐渐加大了对事业单位的投入支出，使得各个事业单位之间进行攀比，他们在进行购置设备的时候过分地求大求全，不重视其实用性，严重造成了资金的浪费。单位在没有对其成本、预期带来的经济效益和实用价值分析就盲目地购买了，致使金钱和资源都浪费了。除此之外，在进行资产清理的时候，估价的不实、设备的报损回收不及时、对资

6、产进行随意的变卖，都容易造成固定资产的账面不符。不仅如此，在进行固定资产盘点的时候，也都只是形式主义，根本做不到重点、定期以及全面的盘点。在流动资产的管理方面，相关的有效的财务监督是十分必要的，对于流动资产的投入与产出的比例严重失调，会造成流动资产的严重流失。82.监督不健全。就目前而言，很多的事业单位仍然没有建立起相关的内审机构，即使建立了，也都是由单位的领导来担任内审人员，这造成了内审人员监督能力降低，进而造成了国有资产的严重流失。对单位内部定期进行各项审计，对单位的内部控制制度设计的效果及实施的程度作出判断和评价，发现问题了要及时改正，要做到财务制度健全、会计核算规

7、范，着重落实审计决定、审计意见，真正做到通过审计加强内部会计控制从而提高单位各项管理水平。对于事业单位的外部监督机制能力下降使得内部控制实效性弱化，具体来讲，就是在实际的工作当中财政、审计等的政府监督机构往往各行其是，使得综合管理上不去，失去了其意义。对于审计部门来讲，只重视了对会计核算资料的真实和合法与否，一旦出了问题就是对个人进行惩罚，而没有就事论事，没有对其会计制度进行有效审计；对于财政部门来讲，只对预算资金的使用监督比较重视，而忽视了财务管理方面的监督。资金使用缺乏有效监督。83.违法现象经常发生。从目前的情况来看，事