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1、企业科技创新政策落实情况调查和研究 【摘要】本文以2008年对70家企业科技创新政策落实情况调查结果为样本,就唐山市企业科技创新政策落实情况作一些初步探讨与分析。【关键词】企业科技创新政策落实情况1基本情况1.1企业的基本情况70家企业中,国有和集体企业10家、私营企业37家、外资和合资企业9家,股份制企业14家;企业人数在1000人以下的57家,1000人以上的13家,分别占81.4%和18.6%。从行业划分,冶金7家,电子7家,机械14家,农业2家,交通运输2家,石油与化工3家,能源3家,生物与医药1家,轻纺3家,建筑与建材
2、7家,其他行业21家。在70家企业中,高新技术企业21家,占30%;44家企业通过了ISO9000等体系论证,占62%;51家为查账征收企业,占72.86%;研发人员占企业总人数30%以上的10家,占20%以上的12家,占10%以上的19家。自2005年以来连续三年技术开发经费占销售收入比例在10%以上的企业有5家,技术开发经费占销售收入比例在5-10%的12家。1.2企业自主创新情况7总体看,被调查70家企业自主创新状况较好。在机构设置方面,有53家设立了专门的研发机构,占75.71%,其中2家为国家级企业技术中心,10家为省级
3、企业技术中心,12家为市级企业技术中心。在主导产品创新开发方面,75%的企业依靠自主创新。在自主创新成果方面,70家企业中,有42家企业总计申请专利1064件,授权798件,全部为国内专利申请和授权。其中专利最多的企业申请399项、授权345项。70家企业全部都采用了相应的技术标准,其中采用国际标准的8家,国家标准的26家,国内部委标准的15家,企业标准的21家。1.3税收激励政策落实情况在70家企业中,享受“技术开发费150%抵扣所得税”政策的仅有14家。在未享受该政策的企业中,因不知道有此政策的有23家,不符合条件的29家,因
4、有关政府部门之间协调不够,企业努力后仍未享受该政策的4家。享受“加速研究开发仪器设备折旧”政策的只有6家,企业中因不知道而未享受该政策的28家,不符合条件的27家,认为此政策无吸引力的6家,有关政府部门之间协调不够,企业努力后仍无法享受该政策的3家。7有23家企业享受到了“提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除”政策。在未享受该政策的企业中,因不知道该政策的23家,不符合条件的21家,认为此政策无吸引力的2家,有关政府部门之间协调不够,企业努力后仍无法享受该政策的1家。仅有2家企业享受到了“科技开发用
5、品免征进口税收”政策。未享受该政策的企业中,不知道该政策的27家,不符合条件的37家,认为此政策无吸引力的1家,有关政府部门之间协调不够,企业努力后仍无法享受该政策的3家。由上述可以看出有关税收激励政策在我市落实情况普遍较差,其主要原因是宣传普及不够,除去不符合相关条件而不能享受有关激励政策外,90%以上是因为企业不知道由上述具体优惠政策;其次是由于政府部门间协调不到位。1.4金融支持政策落实情况享受“政策性金融机构对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、
6、高新技术产品出口项目等提供贷款给予重点支持”政策的有9家,条件太高无法享受的29家,不知道此政策的27家,认为此政策无吸引力5家。享受“政府利用基金、贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化”政策的10家,政策条件高,不符合享受条件的22家,不知道此政策的34家,认为此政策无吸引力4家。7总之,对金融扶持政策,因不了解而未享受仍是主要原因,此外政策条件太高也是影响相关政策落实的另一主要原因。1.5政府采购政策落实情况此项政策在我市落实最差,在70家被调查企业中,只有1家企业产品列入政府自主创新产品采购清单,享受到
7、了“自主创新产品政府首购和订购”政策,2007年度,政府订购了该企业85.68万元产品热量表。主要原因还是由于不知道有该政策,此类企业有47家,有16家企业认为政策条件太高,经过努力也无法享受,认为此政策无吸引力的1家,认为缺乏操作性的5家。1.6其他政策落实情况在政府对企业的支持力度方面,感觉很满意的15家,较满意的31家,一般的19家,不满意的3家,很不满意的2家。认为牵头承担国家计划项目比以前更容易的企业有25家;认为参入国家科技计划项目比以前更容易的有31家;被调查企业2007年用于引进国外先进技术和装备的资金比2006年
8、增加了1236万元,用于消化吸收的资金比06年增加了305万元。在知识产权激励方面,有18家企业在申请国内外专利时得到了政府资金支持,2007年共计获得政府资金支持47.782万元。对知识产权保护力度上,有41家企业认为较为适中,认为过严的2家,严
