哈萨克斯坦铁路发展概述.pdf

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1、哈萨克斯坦铁路发展概述内容提要ò哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展的命脉。铁路目前承载了全国70%的货物运输和60%的客运量；ò哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО«НК«КТЖ»以下简称哈国铁）成立于1997年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路干线网络的运营和管理权；ò目前哈铁路车辆陈旧老化现象严重，其中运行年限超过28年的占21%、超过20年的占35%、运行年限在19年以内的车辆占42%，存在严重的安全隐患，也是哈铁路提速的最大障碍；ò哈国铁正在进一步完善下一个10年发展纲要，展望到2020年以前对1.45万公里的铁路进行现

2、代化改造，258处铁路设施进行改造更新并购买大批铁路运输设备。哈萨克斯坦境内第一条铁路的开通时间可追溯到1894年10月25日。至今已有一百多年的历史。一、铁路概况1、铁路里程哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展的命脉。铁路目前承载了全国70%的货物运输和60%的客运量。哈全境目前有铁路干线里程14500公里，其中5000公里为复线，4000公里电气化铁路。铁路站点及专用线长度6700公里。2、铁路网布局哈境内共有四条过境铁路干线：亚洲大陆桥（中国—哈萨克斯坦—土耳其）、欧亚大陆桥（中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—欧洲）、中亚铁路和西部铁

3、路。西部铁路可以用于水陆联运（通往阿克套海港，能满足哈最大石油加工基地的运输需求）。13、过境运输目前哈萨克斯坦铁路过境运输能力潜力很大，需要大规模的资金投入进行提升。如1989年全国过境运输能力达到峰值，为1.06亿吨，目前只有1550万吨的过货量，加上汽车过境运输，总量也不过1600万吨。4、铁路技术设备现状根据哈萨克斯坦国家铁路公司统计数据，目前哈铁路车辆使用超期现象严重，其中运行年限超购28年的占21%、超过20年的占35%、运行年限在19年以内的车辆占42%。因此，铁路提速在现有技术设施条件下是一种奢望。表一、哈铁路机车保有量统计表（单位：辆

4、）内燃机蒸汽机电力机车数量占比数量占比数量占比114165%292%57933%注：占比为所占各类机车的比例资料来源：哈萨克斯坦铁路有限公司二、哈萨克斯坦国家铁路有限公司哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО«НК«КТЖ»以下简称哈国铁）是哈萨克斯坦国有铁路公司，成立于1997年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路网络的运营和管理权。铁路员工12.5万人。1、运行模式--拥有全国的铁路干线资产和干线铁路运营权;--参与国家购买和建造客车车厢的实施计划，负责新铁路项目的修建;--除由国家预算补贴客运部分亏损，货运的部分盈利也用于弥补客运亏损;--每年调整

5、客、货运费率，形成既满足市场需求又兼顾收支平衡的经营格局;2--注重吸纳各种投资，特别是国家-个人伙伴投资模式在铁路项目实施过程中的融资作用。2、影响快速发展的因素--哈国铁在铁路干线服务方面处于垄断地位，一家独大；--69%的铁路设备老化且磨损严重，技术和工艺落后，面临更新和技术改造；--财政上入不敷出，客运收入低于正常运营的支出费用；--国家客运补贴经常不能及时足额到位，客运供需矛盾加剧；--由于设备老旧、财政投入不足，客、货运输被陆运、管道和内河航运分流，铁路运营面临财务和经营风险；--缺乏更新客车车厢的投资。3、改革措施哈国铁在未来十年的发展纲

6、要中提出了系列机构改革举措，以适应性市场环境的挑战。具体为：（1）建立健全相关的法律、法规，建立完整的技术规范体系、进行系列机构重组，如成立“哈萨克斯坦铁路基础设施”有限公司，行使国家铁路干线的所有者和经营者的双重职能。《哈萨克斯坦铁路干线公司》为哈萨克斯坦铁路有限公司的分公司，拥有全国铁路专用线的运营调度职能，但专用线的所属权控制在《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》，两权分立的现状不利于全国铁路管理和运营的整体布局。列入机构调整的内容之一是将铁路专用线所有权转移到《哈萨克斯坦铁路干线公司》旗下，下一阶段《哈萨克斯坦铁路干线公司》计划收购《哈萨克斯坦铁路运

7、输服务中心》全部股权，彻底实现统一管理、统一经营的目标。（2）改变经营职能，打破过去财政支出由国家预算统筹，不允许公司进行商业借贷的硬性规定。哈国铁正在进行大刀阔斧地改革，允许旗下的两家子公司—《哈萨克运输有限公司》和《哈萨克机车公司》与投资者商签贷款和担保协定。这些投资者包括日本国际协力银行（JBIC）、美国进出口银行、欧洲复兴发展银行、西班牙国际银行、纽约银行、哈萨克斯坦开发银行、哈斯克斯坦康复基金和哈萨克斯坦铁路财务公司等。3（3）由于历史原因，哈国内铁路设施一直实行多头管理，分散经营的管理模式。《道路财产公司》和《车站服务有限公司》是两家地方公

8、司，经营着全国铁路车站和站台的运营和管理，这次被纳入哈国铁机构重组调整计划当中，两家公司的上述