清水县生产全事故应急预案.doc

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1、清水县生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家生产安全事故灾难应急预案》、《甘肃省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《甘肃省生产安全事故应急预案》、《中共天水市委天水市人民政府关于进一

2、步加强安全生产工作的实施意见》、《天水市生产安全事故应急预案》及《中共清水县委清水县人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等。1.3适用范围本预案适用于全县行政区域内发生的各类生产安全事故以及发生在我县行政区域外，但对我县可能造成影响的生产安全事故的防范和应急处置。超出县政府应急处置能力的事故、跨县行政区域或多个领域（行业和部门）的事故和县政府认为有必要响应的事故也适用本预案。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任

3、务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性、专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在县政府统一领导和县安委会组织协调下，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，各乡镇人民政府和县直各有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。各企业要认真履行安全生产主体责任职责，建立安全生产应急预案体系和应急机制。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作

4、，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。严格落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作和常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（5）广泛动员，全民参与。广泛宣传动员，加强教育培训，增强公众的防范意识和应急处置能力，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。1.5事故分级特别重大生产安全事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

5、重大生产安全事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大生产安全事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般生产安全事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2组织指挥体系与职责2.1县生产安全事故应急救援指挥部及职责2.1.1领导机构成立清水县生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“县应急指挥部”），

6、负责全县生产安全事故应急处置工作的统一指挥与协调。2.1.2县应急指挥部组成总指挥：县政府县长副总指挥：县政府分管安全生产或公安工作的副县长总协调：县政府办公室主任成员：由县人武部、县委宣传部、县检察院、县政府办公室、县安监局、县监察局、县公安局、县财政局、县发改局、县工信局、县教体局、县科技局、县民政局、县司法局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县商务局、县文广局、县卫计局、县环保局、县旅游局、县粮食局、县地震局、县质监局、县工商局、县食品药品监管局、县公安局交

7、警大队、县工会、武警清水中队、县公安消防大队、县气象局、县公路段、中石油清水分公司清水加油站、国网清水供电公司、中国人保财险清水分公司、中国电信清水分公司、中国移动清水分公司、中国联通清水分公司、中国铁通清水分公司及事发地乡镇人民政府主要负责人组成。2.1.3县应急指挥部主要职责（1）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的方针、政策。（2）领导、组织、指挥、协调全县重大、特别重大安全生产事故灾难应急救援工作，协助县政府、县安委会及其相关部门做好重大以上安全生产事故灾难的应急救

8、援工作。（3）负责全县生产安全事故的防范和处置指挥工作，对事故应急救援等重大事项作出决策；协调相关职能部门和单位，做好事故调查和善后工作，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生事故，尽快恢复当地正常秩序。（4）负责对外发布事故重要信息的审定，做好生产安全事故应急救援信息发布工作。（5）依法对生产安全事故进行调查，及时确定事故性质、原