消除集体经薄弱村.doc

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1、消除集体经济薄弱村第12期浙江省农业厅办公室二〇一七年十一月一日义乌市“造血十法”促薄弱村全部“摘帽”今年以来，义乌市围绕省委、省政府“2017年全面消除集体经济薄弱村”目标，结合义乌市农村宅基地制度改革的有利条件，因村施策、多措并举，探索发展集体经济“造血十法”，走出了一条村级集体经济多元化发展道路。目前，全市732个村集体经济年收入全部达到10万元以上，经营性收入全部达到5万元以上，76个省定集体经济薄弱村全部摘帽。一、经营性建设用地入市法。2016年9月以来，全市全面查清92宗共868亩农村集体经营性建设用地基本情况，制订配套政策，建立数据库，为农村集体经营性建设用地顺利

2、入市打好基础。今年计划出让农村集体经营性建设用地15宗以上，面积75亩以上，出让金额达一亿元以上，集体经济组织收益将达5000万元以上。义亭镇陈店村将原有简易房拆除，建设两幢12层大楼，一、二层用于出租，租金收入100万元。二、宅基地有偿使用法。以宅基地制度改革为契机，推行农村宅基地轻微违法有偿使用，农村住房符合历史遗留问题处理条件的，有偿使用费按照农村宅基地楼面基准地价，以宗地为单位，按20年使用年限一次性收取有偿使用费。目前，158个村完成有偿使用费收取，其中7个省定集体经济薄弱村共收取宅基地使用费232万元。三、众筹众创法。鼓励集体成员参股发展混合所有制经济。大陈镇马畈村

3、通过村集体和村民众筹，集体占股60%，村民认购股40%（每股5000元），发展农业奇幻乐园项目。2016年实现乐园门票、游乐项目收入1200万左右，村民累计分红1400元/股。城西街道何斯路村，组建义乌市草根休闲农民专业合作社，集体股占25%，村民和工商资本认购占股75%。通过开发薰衣草主题花园、“斯路何庄”农家乐综合体等项目，仅薫衣草主题花园及薫衣草产品，年收入300余万元，村级集体资产由2008年负债20余万元变为目前年收入480万。四、结对共建法。苏溪镇仙顶村、仙下村在部门牵线搭桥下，分别与浙江欧意智能厨房有限公司和棒杰数码针织股份有限公司合作，向企业供应高山蔬菜、茶叶等

4、农产品，预计年增收10万元。市国由八大集团（城投集团、交投集团、社投集团、陆港集团、市场发展集团、水务建设集团、商城集团、恒风集团）作为美丽乡村相关项目的投资主体和建设主体，参与10条结对精品线路、8个重点结对村的规划建设，今年来共投入美丽乡村建设资金2.55亿元，开工工程202个，其中至美大陈线、人文上溪线、德胜古韵线3条精品线已初显成效。五、产业活化法。各镇、街道都形成了特色经济板块，将壮大集体经济与发展块状经济、特色产业相结合。江东街道青岩刘村依托区位、人才和物流优势，为入驻电商提供物业、培训、咨询等“一条龙”服务，2016年村网店数达到3500多家，全年销售额近50亿元

5、。六、土地集中流转法。通过土地流转、统一运营等方式，促进农村土地集中连片生产，提高土地利用效益。目前全市集中连片20亩以上土地流转率45%，145个村已办理土地流转养老保险。赤岸镇大新屋村通过土地流转集中1000亩土地，种植15000株栀子花，开发建立栀子花基地，通过发展西海栀子花旅游节等农旅项目，每年为村集体增加100万元左右收入。七、异地物业法。对集体资源匮乏、资金不足、资产量少的村，通过跨区域联建、联购，安排村集体经济用地指标用于建设物业，实现集体经济收入增长。赤岸镇9个下山脱贫村，在镇集中安置小区内联建74间店面房进行公开招租，其中青坑、古寺、井潭、大门里等4个薄弱村每

6、年可增加房租收入10万元。八、项目引入法。通过招商引资，引进现代农业、田园综合体、乡村旅游、光伏项目等优质项目，增加村集体经济收入。义亭镇缸窑村，成功引入总投资1.8亿元的缸窑古村落开发、旅游教育培训基地建设等４个产业项目，开发打造缸窑村梨花节、陶艺创意产业园、缸窑乡村书吧等文旅项目，对接入驻非遗项目，预计全村旅游产业年营业收入5000万元。九、资产盘活法。通过对村集体闲置的会堂、厂房、办公用房和山林等，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，挖掘农村集体经济新增长点，实现集体资产保值增值。佛堂镇寺前西村将集体闲置房产通过农村产权交易平台公开招租，年租金从原来

7、的３万元增至10.2万元。十、行政村撤并法。按照“1（城区、镇区）+X（中心村）+Y（保留村）”的城乡体系，对全市范围内条件成熟的集聚区建设村、城郊完成旧改村等实行撤村进社区，通过财政资金覆盖转化或强村带弱村实现转化。目前，全市行政村（居）从原先809个减少为732个。佛堂镇田心一村、二村、三村、四村撤并为田心村，整合四个村集体资产，融合后利用政府对中心村供地政策，整合盘活原属4个村的零星用地，统一规划新建占地约3亩的农副产品批发与零售综合市场，增强了集体经济造血能力。发送：省消除集体经济薄