中国光伏产品遭欧美“双反”调查的原因及对策.pdf

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1、中国光伏产品遭欧美‘双反，’调查的原因及对策一黄益侯建明(上海理工大学管理学院上海200093)摘要：近期美国开始对我国光伏产品进行“双反”调查，这给我国光伏产品出1：7与发展蒙上了一层阴影。遭遇“双反”调查源于国际经济发展低迷等外在因素，但更重要的是源于我国光伏核心技术落后、产能过剩、市场分布失衡和国际话语权缺失等。文章结合我国光伏产业的现状，就美国和欧盟的“双反”调查，提出了若干有效的应对措施和行业的自我改善方案，促进光伏产业的良性发展。、关键词：双反调查；光伏产品；应对措施I=、JI目行业产值3000亿元，全产业就业人数30万。截至20l1近年来随着人们对化石能源供应

2、危机的忧虑，以光年年底，中国光伏产品出口额已经达到350亿美元，同比伏等为代表的新能源日益受到追捧，欧盟和美国等国相增长l7．38％，然而有近90％的市场份额在外，产业始终无继出台多种举措支持光伏等新能源产业发展，但随着美法摆脱依赖出口的命运。国和欧州经济危机接连爆发，欧美光伏市场容量迅速萎太阳能光伏产业产业链主要涉及晶体硅提纯与生产缩，欧盟及美国政府对光伏产品的补贴金额也大幅削减，和光伏电池等的生产制造，也含部件和应用系统集成等产能过剩的矛盾在光伏产业已经开始凸现，美国及欧盟部分，其中上游企业晶体硅生产环节是整个光伏产业链部分企业为阻挡发展迅猛，具有竞争优势的中国光伏企的

3、主要利润集中点，其盈利能力大大高于下游光伏电池业抢占以欧美为主的国际市场，不断地申请对中国光伏及部件的生产环节。我国光伏产业产品主要是电池组件进行“双反”调查。及电池板，处于下游环节，盈利能力较弱。在我国光伏产从2011年开始，以太阳能电池生产巨头SolarWorld品出口结构中，20l1年太阳能电池和电池组件出口额约为首的7家企业要求美国政府对中国75家企业展开“双为226．75亿美元，占总出口额的66．55％，太阳能电站出反”调查，当年美国随即立案调查；2012年3月至5月，美口88．3l亿美元，占总出口额的l9．82％，另外其他诸如逆国商务部两次初步裁定对中国输美太阳

4、能电池等光伏产变器和稳定电源的出口额不足l2亿美元，由此可以看出，品征收高额的反补贴税和反倾销税；同年7月，高达25家我国光伏产品出口结构较为单一。的欧盟企业联合向欧盟委员会提出申请，要求对来自于三、光伏产业“双反”困境的原因中国的光伏产品进行“双反”调查：l1月，有关的“双反”调中国光伏产品遭倾销指控，原因复杂多样。外界因查开始；再者，20l3年3月欧盟委员会公布的公告表明，素在于严重的贸易不平衡和欧美国家对中国“非市场经针对产地为中国的光伏进口产品补缴惩罚性关税的追溯济国家”的歧视，以及为了保护和发展本国新能源企业等，期已经建立了，这极有可能导致欧盟各成员国的光伏进但更

5、重要的在于中国的光伏产业自身的内在原因。口商恐慌性拒绝进口中国的光伏产品。至此，在欧盟和(一)我国光伏产品出口价格低廉美国市场内，中国光伏企业在反倾销与反补贴的联合“双我国企业在生产过程中，投入的原料与人力资源成反”调查下，遭受到前所未有的阻击。本价格相对低廉，企业社会责任成本过低，以及政府提供二、中国光伏产品出口现状的专项性出口和财政补贴，导致出口产品的极低定价另(一)2011年中国光伏产品出口市场外我国的光伏产品在国内应用面不广，内需不足，多数产中国光伏产品出口市场主要是欧洲和北美洲，其中以品面向海外市场，且较高的产业投资增长率集中导致了欧洲为首，占56．94％；亚洲占

6、21．15％，北美洲占16．54％，其一些光伏产品产能过剩，同时光伏产品核心的多晶硅提出口额分别为204亿美元、75．77亿美元及59．26亿美元。纯技术为国外企业垄断，为了提高我国光伏产品的国际中国光伏产品总体数据显示，美国市场占中国光伏企业竞争力，势必会压低出口价格将光伏产品大量出口到国20l1年的总出口量的比例约为l6％，而欧盟市场的这一比外。‘例则高达57％，可见，欧盟和美国市场对于中国光伏企业(二)过度甚至是畸形的政府补贴措施的重要性不言而喻。我国光伏产业迅猛发展的主要原因不是绝对领先的(~-)2006-2011年中国光伏产品出口额和出口结构技术水平，而在于我国光

7、伏产业污染成本与生产加工成状况本极其低廉；同时地方政府为光伏企业提供大量的电费我国光伏制造业产品生产成本最低，产业规模迅速补贴等扭曲性激励，导致过度的光伏投资；在地方政府的扩大，2006至2009年是中国光伏产业发展最迅猛的时补贴助推下，光伏产业在中国出现了明显的过度投资与期。20l0年底，我国共有太阳能电池生产企业l23家，全产能过剩，行业库存过高、经营性现金流锐减，面临资金ll2匝Ⅲ圊链条断裂的风险。最终，这种畸形的补贴措施为今日的一方面，我国光伏企业可以通过入股，并购等方式，不断危机埋下了伏笔。光伏产业危机，