基于广州市适度住房保障水平探究

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1、基于广州市适度住房保障水平探究摘要：文章在借鉴穆怀中教授适度社会保障模型的基础上,通过扩充住房保障支出系数，构建广州市适度住房保障水平模型。计算得出广州市适度住房保障水平范围在1・9%-3.1%,这与目前广州市住房保障投入不足0.5%的真实情况相差较大。因此，广州市需要加大住房保障的投入力度，特别是着力解决中低收入阶层的住房问题，从而不断提高住房保障的水平与质量。关键词：住房保障水平;测定方法一、引言自20世纪90年代以来，随着住房市场化改革的提速，我国房地产市场经历了快速发展的局面，这在满足中髙收入家庭的多样化住房需求方面发挥了关键作用。但是最近一个

2、时期，城镇住房价格出现了急剧上涨的态势，大大超出了城市普通家庭的住房支付能力，致使广大中低收入家庭难以依靠自身力量通过市场途径解决住房困难的状况。为此急需政府通过住房保障的形式，给予必要的救助和扶持，以达到刺激住房消费、尽可能使中低收入家庭能够居有其所、促进社会和谐的目的。然而，政府应该在多大程度上为住房困难群众提供住房保障，是一个值得思考的问题。反映在现实政策中,就是我国的住房保障水平应该有一个“度”的界定标准，否则会影响到社会的整体经济效率，同时也会造成现实人群之间的不公平性，本文的研究正是基于广州市适度住房保障水平而展开。二、适度住房保障水平的测

3、定方法住房保障水平到底多少合适，有很多的测量标准，按照褚超孚博士的观点，'‘住房保障水平”指的是政府住房保障支出占GDP比重的大小。由于这一指标与经济发展水平最重要的因素GDP联系在一起，故具有其内在合理性。我们知道,住房保障属于社会保障体系的一部分，因此，社会保障的相关理论同样适用于住房保障。在此，我们借鉴适度社会保障水平的数理模型来研究适度住房保障水平。我国目前最具代表性的是辽宁大学穆怀中教授的适度社会保障模型。穆怀中指出社会保障水平的高低可以用社会保障支出总额占国内生产总值百分比来衡量。社会保障水平是否适度并不取决于水平的高低，而是要取决于社会保

4、障支出与国家生产力水平以及各方面的承受能力是否相适应。他依据人口结构理论和柯布-道格拉斯生产函数，归纳提炼出了社会保障负担系数模型和劳动生产要素投入分配系数模型，进而提出了适度社会保障水平测定模型：其中，S代表社会保障水平;Sa代表社会保障支出总额;W代表工资收入总额;G代表国内生产总值;Q代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重系数，又称社会保障负担系数;H代表工资收入总额占国内生产总值的比重系数,又称劳动生产要素分配系数。在设定了5个假设条件之后，他具体计算和分析社会保障支出占工资收入总额比重系数的“度”的界限，其模型和公式有：0=0a•C公式中，

5、0代表养老金支出占工资收入总额的比重;Oa代表老年人口占总人口的比重;C代表养老金的替代率。Q=O+Z+E+J+H公式中，Z代表失业金支出占工资收入总额的比重;E为医疗保障支出占工资收入总额的比重;J为工伤、生育保障占工资收入总额的比重;M为社会福利优抚支出占工资收入总额的比重。上述模型和公式，是为测定社会保障支出占工资收入总额比重的适度系数而设计的，它既可以测定社会保障支出占工资收入总额比重的“度”的界限，评价社会保障水平即社会保障支出占国内生产总值比重的“度”的界限，也可以用于评价现今或过去某一国家社会保障水平是否适度。在这里我们借鉴穆怀中适度社会

6、保障水平测定模型的思路，按照李娜等人的方法，在其基础上增加一个住房保障支出系数，即住房保障支出占社会保障支出的比重，则住房保障支出占GDP的比重可以用住房保障支出系数、社会保障负担系数和劳动生产要素投入分配比例系数三者的乘积来测定。由此得到我国适度住房保障水平的测定模型：其中，F代表住房保障水平;Fa代表住房保障支出总额;Sa代表社会保障支出总额;W代表工资收入总额;G代表国内生产总值GDP；D代表住房保障支出总额占社会保障支出总额的比重，又称住房保障支出系数;Q代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重系数，又称社会保障负担系数;H代表工资收入总额占国

7、内生产总值的比重系数，又称劳动生产要素投入分配比例系数。这里我们只要通过相应的指标来确定D、Q、H取值的范围，就可以估算出F的取值区间，然后通过考察住房保障水平与经济发展水平的适应性关系，就可以得出F的具体值。三、广州市适度住房保障水平的测定（一）对住房保障系数D的估算，这里主要是对D的下限与上限的计算下限值的估算：按照目前广州市的情况，我们认为人均住房消费支出占人均。消费性支出的比例是一个重要的指标。从统计中会发现消费性支出主要是满足人们群众基本日常生存需求，这与社会保障的目的与内容完全相符。另外，住房消费占消费性支出的比例会随着经济发展水平的提高而

8、提高。因此，将住房消费占消费性支出的比例作为D的下限既具有现实性又具有理论意义。通过近年来广州