转基因食品安全的法律对策研究

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1、总第550期管理观察2014年8月第23期ManagementObserver中旬出版转基因食品安全的法律对策研究邢林雨溪(东南大学成贤学院，江苏南京210032)摘要：转基因食品自1983年诞生发展至今，日渐显示出其较大的竞争优势。但是由于其发展时间较短以及受到现有科学研究水平的限制，不能排除转基因食品可能存在的尚不明确的风险。为保障我国食品安全，将转基因食品安全纳入到依法监管的层面，本文将针对我国转基因食品安全问题法律现状以及存在立法执法漏洞等问题提出相应对策建议，制定适合我国转基因食品安全现状的法律法规，加强对于转基因食品安全的监管，最终寻求适合

2、我国的促进转基因食品安全的法律对策。关键词：转基因食品安全管理法律1.转基因食品安全问题基本概述国际农业生物技术应用服务组织在2014年的最新调查中表明，当前我国转基因作物种植面积为420万公顷，1.1特点及潜在危害争议2013年商品化面积全球第六，并且集中在大豆、玉米、转基因作物有较多的优点：可增加作物产量；可以降油菜、棉花和番茄等农作物上，其中转基因抗虫棉已经低生产成本；可增强作物抗虫害、抗病毒等的能力；提高处于大规模商业化阶段。现阶段正在研究的转基因作物农产品耐贮性。此外转基因食品能够打破现有物种对食品超过50个品种。此外自我国加入WTO以来，食

3、品市场日的限制，通过生物性状的人为干涉提供有利于人体健康新益开放，许多直接、间接利用转基因原料生产的产品也产品。但同时也要明确，增产是在不考虑环境对农作物的在慢慢被人们购买和食用。恶略影响之下产生的一种假定，一旦出现风霜雨雪等自然事实上，鉴于其可能存在的安全风险，各国也确实极端天气，即使是转基因食品也将会面临大规模减产的风都制定了用以保护转基因食品安全的各种政策与法律法险，也有可能会减产较多，甚至于超过传统农产品的减产规。例如，美国就组建了从事食品安全和环境检测工作幅度。同时在栽培过程中，转基因作物由于其抗虫害抗病的一系列机构，并制定了严格的对转基因食

4、品安全性、毒的特性极可能演变为农田杂草；可能通过基因漂流影响风险性进行评估审查安全标准。由联合国粮食及农业组其他物种；转基因食品可能会引起过敏等。织以及和世界卫生组织共同建立国际食品法典委员会也虽然，截至目前没有任何确切数据表明转基因食品决定要制定统一的国际安全标准，同一转基因食品在全是不安全的，但是也同样没有任何证据能够准确的证明球范围内的管理工作。其安全性，长期食用会不会给人畜环境等带来不利影响。转基因食品的潜在风险主要存在以下方面：2.我国当前转基因食品安全法律管理问题（1）抗生素标记基因问题。研究（2）食品过敏问题。（3）可能具有毒性。2.1转

5、基因食品安全领域存在的问题（4）营养价值不确定。2.1.1转基因食品安全立法中存在的问题（5）转基因作物对环境的危害。目前我国转基因食品安全立法工作存在层次相对较（6）转基因食品生产可能会引发大规模经济风险。低的问题，尚未形成全面而且系统的高层次法律保障。现代遗传工程学发展时间较短，无法轻易断定这些没有一部完整的从整个生物安全角度将转基因生物技术遗传改变未来会产生怎样的后果，但由鉴于其危害具有及其产品的监督管理纳入其中并做出系统而全面规定的“可能性低、后果严重”这一特点，因此有必要通过法高层次的综合性法律，仅局限于依靠一些对于转基因技律的手段，加强对转

6、基因食品安全的管理，防患于未然。术所颁布行政法规以及部门规章进行规制的局面。我国1.2对转基因食品安全进行法律保障的必要性在转基因食品安全管理方面最专门的制度就是《转基因·170·社会管理食品卫生管理办法》，但从严格意义上来讲它只是一个否含有转基因成分，含量是多少，才能保证消费者的知规章，而且除了《农业转基因生物安全管理条例》属于情权。如果只能检测出转基因成分的一部分或者无法检行政法规外，其他涉及转基因食品安全的规范性管理性测出某些商品中存在转基因成分，那么对消费者的保障文件都是部门规章，这些文件在权威性上远远不如由国就无从谈起。因此，必须要完善转基因

7、检测制度。现阶家权力机关所颁布的法律，带有非常大的局限性。另外段我国对转基因生物安全的技术检测主要是由农业部委在转基因领域，我国现行的立法主要是针对于转基因技托具备检测条件和能力的技术检测机构进行，并没有设术的，对于转基因食品安全方面的立法层次较低、涉及立专门性的机构。如此一来，一旦转基因食品被批准生较少，而且在内容上也是过于简单甚至于模糊的。虽然产销售之后，难以对它们形成长期的安全管理。再者我2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》适用于转国目前尚未出台关于转基因成分检测的统一的国家强制基因食品的管理，实现了转基因食品安全管理的较大进标准，立法方

8、面存在空白。步，但是仍旧不够成熟，存在诸多要解决的问题。（4）追踪制度缺失，缺乏保险及救济制度