促进中小企业发展的税收政策研究【开题报告】

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1、开题报告促进中小企业发展的税收政策研究一、立论依据1.研究意义、预期目标中小企业的大量存在与加快发展，是现代市场经济的一个普遍现象和发展规律。无论是在发达的资本主义国家，还是在新兴的发展中国家和地区，中小企业都是其国民经济中一支重要且活跃的力量，是技术创新的主体和科技成果转化的重要载体，它已成为促进各国经济增长的重要推动力和增加就业的主要渠道，在各国经济发展中起着战略性的作用。大力支持发展中小企业是当今世界的一个潮流，尤其是在当前应对国际金融危机、促进经济稳步回升中，一个国家或地区的经济有没有活力，在相当大的程度

2、上要看中小企业的发展状况如何。中小企业的健康发展事关国家经济整体运行态势，因此，世界各国对中小企业的发展都给予了极大的政策支持，而在众多支持政策中，尤以税收政策最为突出。在我国，税收作为调控经济的重要杠杆，与中小企业发展有着密切的关系，但随着社会、经济条件的变化，现行的有关中小企业的税收政策，还有不少不妥之处，急需改进和完善。总体来说，目前我国的中小企业税收政策和措施，不论是在形式上还是在内容上、力度上，都难以对中小企业的生存与发展起到应有的扶持作用，因此需要进一步改革和完善我国扶持中小企业的税收政策，营造有利于

3、中小企业生存发展的税收环境，从而更好的选择有利于中小企业发展的税收政策，最大程度地促进我国中小企业的发展。本文将从我国中小企业的发展现状入手，对当前我国中小企业面临的困难和问题进行研究分析，同时结合地区实例分析现行中小企业税收政策的内容及存在的不足，并对世界各主要国家支持中小企业发展的税收政策进行梳理，借鉴国外中小企业税收政策的相关经验，提出优化税收政策的具体建议。2.国内外研究现状国外的研究：AustinRobinson（1906）在研究中用最佳规模经济理论解释了中小企业存在的原因。Chamberlain（19

4、43）认为中小企业具有规模小、适应性强、灵活度大的优势，这些优势使其可以通过差别化的产品来保持其竞争力。此外，日本学者村秀一郎（1982）也是这一领域的代表人物，分别从交易费用和生产力发展的角度阐述了中小企业存在的必然性。英国经济学家Muller（1976）认为，适应性强是中小企业存在的根本性原因。Rand.Ho（1999）在研究中得出中小企业存在的结论是：5整个经济的发展、企业数和国民生产之间有着密切的相关关系；技术的发展越快，中小企业发展的机会就越多；在融资方面虽然中小企业有困难，但是如果有政府和金融机构的帮

5、助，中小企业就可以通过投资公司、银行等部门的关心来融通资金；税收上的改善，中小企业的地位会得到加强；对中小企业的保护，表现在政府的一连串的反垄断的政策里；政府对中小企业产品的购买量的增加，也给中小企业更多的发展机会；城市化的进展，引起许多差别化或极端专门化的商品生产的中小规模工厂的出现。日本学者小官隆太郎、奥野正宽（1984）等认为，应把中小企业政策列入到产业组织政策中，政府在支持大企业发展的同时，还应通过各种手段扶持中小企业的发展。黑懒直宏（1997）从产业结构的角度出发，分析了自《中小企业基本法》1963年出

6、台后日本中小企业政策的发展历程，指出日本中小企业政策的价值取向是提高日本产业的国际竞争力和实现产业结构的优化。经济学家Acs.Z.J和Audretseh.D.B（1990）在对英国1982年15个创新最多的行业和企业规模的研究报告中看出，在传统行业如办公设备、制药、工业机械等行业中，大型企业的创新成果较多，但在先进的、技术进步较快的行业，例如电子计算机、自动控制仪器、塑料制品等行业中小企业的创新具有绝对优势。Crain（2005）提出在制造业，小企业人均负担是大企业的5倍，其中环境政策税法是主要的负担来源，因此应

7、该为小企业减负。Kang（2008）以韩国的中小企业为研究对象，分析了影响中小企业创新发展的因素，提出了税收政策、国际环境等与中小企业创新存在必然联系的结论。Nguyen（2008）等通过对越南中小企业发展现状分析，提出发展中国家应出台有针对性的政策扶持中小企业的发展，使中小企业成为国民经济的重要组成部分，从而有效利用国家资源。国内的研究：李庆云、杨志银、聂亦慧、张素琴、朱璟（2009）研究发现，我国中小企业的数量已经占到全国企业总数的99%，出口贸易总额占全国出口总额的60%以上，创造的最终产品和服务价值相当于

8、国内生产总值的60%左右，他们的研究还表明中小企业所提供的就业岗位大约占全国城镇就业总数的75%。黄旭明（2003）对浙江省中小企业发展的现状和面临的新形势进行了分析，对如何运用税收工具加大对中小企业的扶持力度、促进中小企业持续快速发展提出了若干政策建议。于洪（2009）对中小企业税收负担的现状——基于长三角中小企业的调研中发现目前许多中小企业都面临的税负过重的问题。王嘉