中国房地产宏观调控调研报告

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1、1998——2013中国房地产政策一览中国房产政策大事记（1998年・2012年）2005毎5月11日2006年4月28日2006毎5月29日2006年S月31日央行加息0.27个百分点2007年1月16日2007年2008年2008年10月22日2009年12月9曰2010^1/310曰2010年4月172010年5月26曰2010年9月29日2010年10月20日2011年1月26曰2011年1月28日2011年2月18日2012年5月18日2012年6月8曰2012年7月6曰建设部尊七部委制定《关于俶

2、好漣定住房价格工作的意见》，全国房价继续上濱.央行降息0・25个百分点，以理齐SHG国势院下发“23号文件”＞宣告全面住房商品化的开始。这罡中国房地产历史上的伟大变革。国务院下发“国八条”,将徐定房价提高到了政治高度•国务慣常务会议次定，收窮住房消费的若干优惠政策。匡脫总局T发《序地产开发企业土地増值税淆算管理有关冋题的通知》'但土地熠值税征收并不如意。建设2蹲部门制定《关干凋整住房供应结构榻定住房价格意见的通知》•调控在细续，雋价也缪桑上中国人民银行发布"21号文件”，信贷手段成为週控房地产最有力的工具。

3、国家税务总局发布“关于加强住房营业税征收萤理有关冋理的泌旷•二手房征收营业税之门敢开。国务院《国十条》，限制异地购虜、二套序贷标准大幅提高，新一轮房地产市场开始。财政部、国家税务总局、央行出台孜紐降低存贷款金融利率、福免税费、降低房赁百付・标壬看房地产全面頰市的开始.国土资源部令第11号发布《招标拍卖挂曲出让餉土地梗用权奴定》，招拍挂全面实行，土地价格开始大幅上涨。5月19日・7月2旧・8月22日、9月15日、12月2旧'央行建细次加患。雋员员担迅速加重。9月16日•10月9日央行分别降息0・27个百分点。

4、两安降低存软准备金率。連设部下发《关于落买新建住房结构比例要求的若干意见》，邯署落实“90/70”孜海但各地执行并不到位.国务険《国十一茶》，再次倔控房地产市场，二套房百付提至40%。7国家税务总局再次发出《关于土地増值税清更育关冋題的通知》，加大土地増信税廉征税带涮空房地产市场。七部委分别发出三个通紀劭馳产调控第二液。央行加息0.2矗百呑点.]国务院《新国八条》，二套厉贷首付比例提至6*贷款利率提至基准利率的倍房产税在上湖口■庆率先住建部与地方加大保陳性央行下遍存歆姿金融机构央行下调存姑金融机构试点]住房

5、建设和供应。人民币存歎淮备金率0・5个人民币存金率0・5个百分点。

6、百分点。12013中国房地产政策（国五条）（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基木稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制日标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，己实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等

7、措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项冃的供地、建设和上i

8、J,尽快形成有效供应。（四）加快保障性安居工程规划建设。全而落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项H同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当

9、地住房保障范围。（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。二、2012年全国房地产开发和销售情况一、房地产开发投资完成情况2012年，全国房地产开发投资71804亿元，比上年名义增长16.2%（扣除价格因素实际增长14.9%）,增遠匕1-11月份冋落0.5个百分点，比2011年冋落11.9个百分点。其中，住宅投资49374亿元，增长11.4%,增速比1・11月份回落0.5个

10、百分点，占房地产开发投资的比重为68.8%。2012年，东部地区房地产开发投资40541亿元，比上年增长13.9%,增速比1-11月份回落0.9个百分点；屮部地区房地产开发投资15763亿元，增长18.3%,增速回落1.1个白分点；西部地区房地产开发投资15500亿元，增长20.4%,增速提高0.9个百分点。2012年,房地产开发企业房屋施工面积573418万平方米，比上年增长13.2%,增速比1・11月份冋落0