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1、毕业论文论文题目：农村公共危机管理指导老师：职称：高校讲师学生姓名：李国梁学号:专业：摘要我国是个农业大国，农村是我国社会的主要根基。三农问题，始终在我国革命和建设的首要。和谐稳定对于农村社会的发展具有决定性意义。社会主义新农村建设的推进需要良好、和谐、有序的外在环境作为基本保证。但是，近年来，由于多种因素的综合作用导致农村公共危机频发，严重威胁到了农村的和谐与稳定，十分不利于农村城镇化战略的发展和社会主义新农村建设的全面展开，2013年禽流感H7N9，四川雅安地震告诉我们学界的注意力要引向农村公共危机管理领
2、域。由于农村与城市存有不同的地域环境和文化土壤。如果对转型中农村乡土文化变迁和基层社会组织管理秩序运作逻辑缺乏深入了解,那么对农村公共危机管理的现状和问题就难以做出深入而合理的剖析,从而使得农村公共危机管理研究难以系统化。本文认为,要突破研究城市公共危机管理的思维樊篱,应对当前农村公共危机管理的现状和问题进行重新审视,在此基础上提出完善农村公共危机管理机制的理论分析框架,使农村公共危机管理的深层次问题得到解决。因此，有必要对农村公共危机的形成原因进行认真分析，并提出相应的管理对策。目录一农村公共危机概念1（一
3、）农村公共危机的基本认识1（二）我国农村公共危机的主要表现形态1（三）农村公共危机的主要特征3二农村公共危机的成因3（一）城乡二元化是造成农村公共危机的根本原因3（二）农村公共危机管理制度供给不足4（三）农村公共危机管理组织的缺乏4（四）农民的整体素质偏低4三、农村公共危机管理的现状与问题5（一）农村公共危机预警机制缺失6（二）危机识别阶段容易引发农村社会恐慌6（三）危机隔离阶段农村基层组织表现被动和无力7（四）危机管理阶段农村公共危机管理主体仍然单一化7（五）危机后处理阶段缺乏农村发展规划机制7四、完善我国
4、农村危机管理的对策建议8（一）坚决贯彻执行中央政策,加大党在农村政策的监督力度8（二）健全危机管理体制与机制,完善危机管理组织体系8（三）建立健全相关法规,实现农村危机管理的法制化9（四）做好农村资源储备,为应对危机提供必要的支持9（五）尽快依法建立农村公共危机应急处理中枢指挥系统9（六）加强公共危机管理的广泛合作10（七）重视农村危机管理,弘扬法制精神及恢复机制10五、结语10参考文献11一农村公共危机概念（一）农村公共危机的基本认识农村公共危机是指乡村社会遭受某种突发性变故,农村生产遭遇严重破坏,农民生命
5、财产受到直接威胁,社会秩序陷于混乱的一种非正常状态。它一般可分为三种类型:一是由自然原因引起的自然灾害;二是由技术原因,部分由人为原因引起的重大事故;三是由人为原因引起的社会冲突。（二）我国农村公共危机的主要表现形态1、生态环境危机农村生态环境遭到破坏包括土地面源的污染、农村工业发展带来的负面影响和自然资源的乱垦乱伐。首先,土地面源的污染,由于农业生产技术落后,我国农业发展走了一条低水平的平面垦殖,依靠大量化肥、农药和农膜的使用,以追求农产品数量增长为主的发展道路,致使我国农村土地使用寿命受到限制;其次,农村
6、工业发展,大家都认为“无工不富”,但现在绝大多数的农村只顾眼前利益,无情地将废气、废水不经任何处理排放出来。新型工业化道路的倡导下,一些地区“污染下乡”现象较为严重,这样造成农村空气、地表水、地下水和土壤的严重污染,给农业生产和农民生活造成了极大威胁。2、灾难危机灾难危机包括各种自然灾害和安全事故等。我国自然灾害发生频繁,随着社会经济的快速发展,自然灾害引起的损失明显增加。2013年雅安地震，H7N9禽流感。一系列的自然灾害已成为制约国民经济持续发展的主要因素之一,还有各类安全事故频发,我国公众的灾害意识普遍
7、淡薄,灾害应急反应和快速处置能力还很低,这些灾难事件突发后,农民缺乏抗风险能力,极易发生农村社会公共危机事件。3、群体性突发事件10农村群体性突发事件是指由农村区域内社会矛盾引发并形成一定规模,造成一定社会政治经济影响,给区域内社会发展造成负面影响的事件。农村群体性突发事件表现形式主要有请愿、上访、集会、游行、集众械斗、堵塞交通、冲击党政机关等。事件的起因很多,如农村改革触及的利益主体的不满;某些农村基层干部工作作风简单粗暴和腐败问题;封建家族势力、宗教问题、封建迷信问题及黑势力在农村的不良影响;4、公共服务
8、落后和公共产品供应不足导致的教育、医疗、生态等系列危机跟城市的公共服务水平比较,农村公共服务质量差突出的表现在农村教育、医疗卫生和社会保障事业及其基础设施和文化建设方面。农村教育落后与城乡教育事业发展差距大、农村公共卫生资源缺乏、城乡社会保障事业发展差距大。农村的生态环境保护、大江大河治理、基础设施建设、以及重大安全生产事故预防都属于公共产品或准公共产品,而这些供给严重不足。所有这些不仅可能成为灾难
