双胜镇小城镇规划说明书

《双胜镇小城镇规划说明书》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、双胜镇小城镇规划说明书（索引号：FKK-000-00-0200000-2008-003　文件编号：　产生日期：2008-5-20　添加日期：2008-7-31）第一章   总说明1           规划背景“小城镇建设”无疑是21世纪中国城市发展的关键词之一。随着经济的迅速发展，以及城市的逐渐扩张，我国进入了一个中国城市化和城市高速发展的关键时期。而小城镇的发展在我国城市化进程中，正在发挥着越来越重要的作用。自1998年党的十五届三中全会确定了“小城镇，大战略”的方针后，党的十六大又进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城

2、镇化道路”作为战略目标。“建立和谐社会，达到全社会的和谐发展，是党的十六大报告提出的一个新的重要思想。党的十六届四中全会明确提出构建社会主义的新命题，进一步深化和拓展了“社会更加和谐”这一思想。加快统筹城乡发展的步伐，解决“三农”问题，切实保护广大农民的利益是构建社会主义和谐社会的一个重要方面，而加快发展小城镇则是统筹城乡、解决“三农问题”、构建和谐社会的关键之一。积极有序地发展小城镇，不仅是加快城市化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。城镇规划是建设城镇，管理城镇的依据，是保证城镇土地合理利用和开发、经济活动协调进行的前提和

3、基础，是实现城市经济和发展目标的重要手段。国家提出“小城镇、大战略”以来，各级政府、各部门都高度重视小城镇建设，出台有关政策措施，加大了工作力度，小城镇建设取得了长足发展。全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。这是建设部关于围绕“三农”问题，加强小城镇规划建设管理的意见。因此，小城镇规划是当前工作的先行，做好小城镇规划是解决农村经济发展和城镇建设的重点。《赤峰市城市总体规划》确定双胜镇为市域四级重点城

4、镇之一，城镇职能为商贸集散职能为主。赤峰市“十一五“发展规划提出：坚持以工业化带动城镇化、提升农牧业产业化，推动人口进城、工业入园、产业集中、要素集聚，扩充城镇规模，改善人居环境，提升城镇品位，增强聚集辐射能力，促进旗县域经济加快发展，鼓励农村牧区人口向中心城市和小城镇有序转移，提高城镇居民的素质和城镇文明程度，打造优良的城镇形态和城镇品牌。阿鲁科尔沁旗合乡并镇工作完成后，双胜镇由16个行政村组成的重要城镇，在整个镇域范围扩大的同时，如何加速发展经济是一个主要的问题。因此，站在区域的高度讲，双胜镇是赤峰区域发展的一个分子，也是镇域发展的主中心。

5、目前，双胜城镇建设初见成效，镇域生态建设有新的突破，农村产业结构调整正在进行。为了顺应国家发展新潮流，在全面建设“小康社会”的目标下，双胜镇的继续发展既缺乏宏观谋略，又缺乏对重要资源管理利用的刚性和市场经济条件下性质变换条件下的弹性。建设品位不足，魅力欠佳，形象气质模糊。建设有序性差，分功不明确，基础设施建设相对落后，公共设施和社会福利设施不足。已建成的建筑标准低，随意性大。缺少绿地和环境设计，小城镇面貌体现的不充分，为避免城镇建设中的短期行为和无序状态，编制切实可行的城镇总体规划是十分必要的。二、编制规划的指导思想以党的十七大精神为指导，深入

6、贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以科学发展观统领全局，以农民增收为重点，牢固树立发展意识、创新意识、机遇意识和赶超意识，紧紧围绕“优势资源立镇，产业化发展富民，工业化发展强镇，扩大开放活镇‘三化并举兴镇”五大战略，统筹村镇发展，全力推进产业化、工业化和城镇化“三化”进程。三、编制规划的原则  1、区域协同发展的原则    小城镇的规划布局必须着眼于有利于区域的整体发展,通过各城镇间的协作,形成综合的整体效益。结合我国的现状,可借鉴国外的经验，充分发挥小城镇的协同作用，形成小城镇带,形成一定的产业链条，生

7、态链条进而提高区域的整体效益。2、规模合理性原则    小城镇规划的核心和最终目的是为人们创造良好的人居环境。因此，小城镇规划的合理规模决不等同于规模的盲目扩大，而应该是使生态环境、社会和经济效益达到最佳状态的规模。   3、可持续发展原则    可持续发展是解决和实现区域城镇的分工协作，资源的合理开发与利用，人与自然的和谐共处，地区文化的延续和长期动态发展的根本原则和最高目标。因此必须进一步强调小城镇规划的可持续性原则，加大污染控制和治理的力度，树立生态理念，走生态经济型城镇的可持续发展之路是小城镇规划的最高目标和必然选择。4、三效统一原则城

8、镇规划应满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善镇容镇貌、促进科学技术文化事业发展、加强精神文明建设等要求，统筹规划，综合布置，力求取得经济效益、社