金融支持县域经济发展对策

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1、金融支持县域经济发展对策一、存在的问题随着我国市场经济改革的进一步深化，区域经济发展差距明显拉大，金融支持在县域经济发展中一些矛盾与问题日显突出，主要表现在：1、县域金融机构信贷审批权小，贷款投放增长缓慢，制约了地方经济的发展。目前，许多县域金融机构县级支行往往只有信贷调查权，没有信贷审批权。实际操作中，有的机构虽有一定数量的贷款审批权，但往往有授信额度时，缺少配套的信贷规模，有信贷规模时，又没有企业授信。这些情况，使县域的中小企业普遍感到贷款难。2、县域现有的金融环境与金融机构展业经营产生矛盾冲突，影响到金融机构贷款投放。一是从生产力的布局上看,我国现有

2、县域经济的生产力布局，从历史沿革上讲是在原苏联式的社会主义理论的影响下形成的，项目资源以行政计划手段配置的，因而往往县域内中小企业、小项目多，大企业、大项目少；传统产业多，现代产业少，产业层次低。二是从企业对资金吸纳能力看，存在众多障碍。由于众多的个体、私营中小企业尚处于原始资本积累阶段，可供抵押的有效资产较少，尤其是许多个私企业实行“家庭式”的管理，财务报表不健全，这些特点与金融机构信贷管理的要求发生冲突，造成企业“贷款难”和金融机构“难贷款”。三是社会信用环境较差，特别是改制企业逃废金融债务较为严重，使许多金融机构对许多县域、许多企业降低“信用等级”，

3、上收县域的贷款权限，压缩贷款规模，网点机构资金上存、调制使用较为普遍。二、对策和建议1、制定和实施有比较优势的县域经济发展战略，加快改革和企业改制、重组工作，加速培育个体、私营等非公有制企业，增强企业对资金的有效需求和吸纳能力。2、完善县域金融体系。一是深入研究县域金融发展问题，通过规划制定、机构合理布局、机构间业务的协作，为县域企业多提供配套的金融服务。二是发展民营银行，引进股份制商业银行分支机构。三是加快创新，考虑建立县域金融市场，发展地方性金融机构和金融工具，形成县域特色的金融体系。3、改善国有商业银行的信贷服务体系。一是要完善信贷授权制度，在落实经

4、营责任制的基础上，增加县域机构的信贷权限，特别要根据资产质量状况区别不同县域机构信贷权限。二是要加强信贷工作研究，积极鼓励县域机构开展信贷业务创新，如积极拓展应收款质押贷款等业务，加大对优势龙头企业、中小企业，特别是民营高科技企业的贷款支持力度，进一步开拓贷款市场。三是要针对县域经济特点，制定一套既有利于防范风险，又灵活快捷的贷款操作程序。4、重点扶持农村信用社的发展，进一步壮大其资金实力。在新的金融发展格局下，国有商业银行机构支持经济发展力度的弱化，使农村信用社成为了支持经济发展的主力军。一是要尽快落实国务院、人民银行总行有关支持“三农”和农村信用社发展

5、的政策措施，特别是在中央银行支农再贷款上加大对农村信用社的支持力度；二是地方政府有关部门要从税收、呆账核销等方面给予优惠政策，使其能尽快卸下历史包袱，轻装参与金融竞争；三是着眼于农村信用社服务手段的提升和完善，积极探索在存款、结算等方面进行创新的途径和方法，努力提高其在资金组织和为企业服务方面的能力。四是按照国务院的布置，加快县域农村信用社体制改革。5、加快企业上市工作，积极利用资本市场。要按照“上市一批、改制一批、培育一批”的方针，对重点企业、行业龙头企业、高新技术企业进行排查摸底，列出拟组建股份有限公司、拟培育上市企业和上市备选企业名单，制定和实施上市

6、企业培育规划，有针对性地加强分类指导。同时，要借鉴外地的做法，强化对上市企业的政策激励，对进入辅导期的企业、新上市的企业给予一定的资金奖励。6、加强县域社会信用体系建设，为金融机构展业提供良好的环境。加强宣传和教育，强化市场整体的信用观念和信用意识。规范地方政府行为，提高依法行政的效率，重植和强化政府信用。以人民银行行为为主体，营造信贷文化，加强银行信用制度建设。参照发达的市场经济国家的通行做法和经验，建立个人信用制度，规范中介服务市场，完善社会信用体系。