殯葬管理新政

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1、殯葬管理新政編者按:《殯葬管理條例（修訂草案征求意見稿）》日前全文公佈，向社會各界征求意見。希望廣大讀者能參與進來，大傢一起討論征求意見稿規定，公墓經營單位應當憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位；辦理喪事活動，不得占用城市街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚，不得妨礙公共秩序解讀1:公墓管理沒死亡證明不得買賣公墓為從源頭杜絕炒買炒賣公墓，《殯葬管理條例（修訂草案征求意見稿）》規定，公墓經營單位應當憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，

2、不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位；墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉租墓葬用地或者骨灰存放格位針對一些單位和個人受利益驅動，擅自興建公墓、非法占地破壞生態環境的情形，征求意見稿規定，在實行火化的地區，省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當按照從嚴控制公墓建設的原則，統籌規劃本行政區域的公墓建設方案在收費方面，征求意見稿規定，公墓經營單位應當按照規定的標準收取墓葬用地費或者骨灰存放費，收費管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照鼓勵骨灰存放、限制墓葬的原則制定

3、此外，征求意見稿還明確規定，禁止在公墓或者農村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓。其他地方現有的墳墓，除受國傢保護的具有歷史、藝術、科學價值的予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭解讀2:喪事活動戶外祭奠將嚴禁使用明火征求意見稿規定，在戶外辦理祭奠活動，不得使用明火根據征求意見稿，祭奠場所規定可以在指定地點使用明火的，不得在指定地點以外的地方使用明火。祭奠場所的管理者應加強對使用明火的管理，防止發生火災除此之外，征求意見稿還規定，辦理喪事活動，不得占用城市街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚，不得妨礙公共秩序、危害

4、公共衛生安全，不得侵害他人的合法權益征求意見稿還規定瞭相關懲罰的措施：占用公共場所停放遺體、辦理祭奠活動違反規定使用明火的，將由民政部門予以制止，責令改正，如果構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰制造、銷售封建迷信的喪葬用品，或者在實行火化的地區生產、銷售棺木等土葬用品以及供祭奠活動燃燒的物品的，由工商行政管理部門依法處罰解讀3:遺體處理暫無火化條件將允許土葬征求意見稿規定，在人口稠密、耕地較少、交通方便的地區,應當實行火化，但在暫不具備條件實行火化的地區，允許土葬。在允許土葬的地區，國傢提倡和鼓勵以深

5、埋遺體、不留墳頭的方式處理遺體征求意見稿明確，我國殯葬管理遵循積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事的方針。實行火化和允許土葬的地區，由省、自治區、直轄市人民政府劃定，並由本級人民政府民政部門報送國務院民政部門備案征求意見稿規定，在實行火化的地區，國傢提倡和鼓勵以少占或者不占土地的方式處理骨灰。縣級以上各級人民政府應當加強對殯葬改革工作的領導，制定本行政區域殯葬改革工作的總體規劃，把殯葬改革工作列入國民經濟和社會發展計劃同時，禁止土葬遺體或者將應當火化的遺體運送到允許土葬的地區土葬

6、此外，征求意見稿明確，國傢尊重少數民族的殯葬習俗。自願改革殯葬習俗的，任何組織或者個人不得幹涉解讀4:農村墓地農村公墓禁向村外人提供“農村的公益性墓地或者骨灰存放設施，隻能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。”征求意見稿同時還規定，農村為村民設置公益性墓地或者骨灰存放設施的，應當經鄉級人民政府審核同意後，報縣級人民政府民政部門審批根據征求意見稿的規定，農村的公益性墓地或者骨灰存放設施向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，由民政部門責令限期改正，可以處1萬元以下的罰款。在公墓或者

7、農村公益性墓地以外的其他地方建造墳墓的，由土地行政主管部門或者林業主管部門依法處罰。縣級以上地方各級人民政府民政部門以及與殯葬管理有關的其他有關部門的工作人員，在殯葬管理工作中濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分解讀5:殯儀服務殯儀館確定為非營利機構“殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務的公益性非營利機構。”征求意見稿規定，省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當根據本行政區域的火化需要，制定建設殯儀館的數量、佈局和規模的規劃方案，報本級人民政府審批。殯儀館提供遺體運送、冷藏、火化

8、服務，應當按照國傢規定的標準收費。收費管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照不營利的原則制定同時，征求意見稿還對殯儀服務機構的工作人員行為規范作出規定。殯儀服務機構的工作人員應當遵守職業道德和紀律，實行規范、文明的服務，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財物。殯儀服務機構的工作人員利用工