赣州市食品药品监督管理局廉能风险防范管理办法

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1、赣州市食品药品监督管理局廉能风险防范管理办法为了深入推进惩防体系建设，贯彻落实党风廉政建设责任制，建立适合食品药品监督管理特点的廉能风险防范管理体系，有效防范廉能风险和监管风险，全面推进党风廉政建设和机关效能建设的长效化、规范化、制度化，结合食品药品监督管理部门实际，特制定本办法。一、实施廉能风险防范管理的内容与范围廉能风险防范管理的主要内容是，在全面排查廉能风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托

2、预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败、惰政工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防范管理体系。廉能风险防范管理的实旋范围包括市局各科室、各直属（下属）单位的领导干部及工作人员，重点是掌控行政执法权、审批权、决策权、组织人事权、资金（财物）调配使用权的岗位及党员领导干部。二、实施廉能风险防范管理的原则和要求按照党风廉政建设责任制的要求，在市局党组的统一领导下,局主要领导对廉能风险防范管理工作负总责，局分管领导对所分管科室（单位）的廉能风险防范工作负具体责任，

3、各科室、各单位主要负责人为该科室（单位）责任人，具体负责本科室、本单位廉能风险防范管理工作。实施廉能风险防范管理，按照分级管理、责权明确的原则稳步推进。局纪检监察室建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉能风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。各科室、各单位依照本办法，结合本科室、本单位实际，制定并执行廉能风险防范管理工作的各项要求及相关制度。三、廉能风险点的等级划分原则确定风险点等级是开展廉能风险点防范管理工作的重要环节，是落实风险防范管理的基础工作，对于确保队伍廉能安全和监管安全起着

4、警钟常鸣的作用。根据食品药品监管部门职责，风险点共划分为三个等级:1、一级风险点：是指履职中可能出现贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，产生违法违纪或造成重大损失的行为;2、二级风险点：是指履职中可能出现不认真履行或不正确履行职责，可能造成相关领导和直接责任人员接受党纪、政纪处分的行为；3、三级风险点：是指履职中可能出现违反机关各项制度（包括办案制度、投诉举报、登记制度、廉洁自律制度等），应当给予警告、诫勉的行为。四、廉能风险点主要分布范畴根据食品药品监管部门履职特点，现阶段共查找风险点93个（

5、根据工作职责变化而不断调整），其中：一级风险点13个、二级风险点34个、三级风险点46个，具体分布范围如下：（一）综合类：指机关工作人员在日常工作过程中因不遵守工作纪律、工作态度不好、相互配合差、工作作风散漫拖拉等情况而导致工作效率低、工作质量差，在全系统、全社会造成恶劣影响的。1、工作中不作为，拒不完成上级交办的工作任务的。（二级）2、工作中慢作为，不按时完成上级布置的工作任务的。（三级）3、未保持保持24小时通讯畅通，遇突发事件或其他紧急情况联系不上的。（三级）4、不按时上下班，迟到、早退三次以上

6、的。（三级）5、不履行首问责任制、一次告知制，来人办事不理不睬，以“不知道"、“不关我的事"等冷硬口气答复询问、咨询的。（三级）6、不配合科室、单位之间工作的。（三级）（二）行政许可、审批类：指受理、审查、核准的工作人员在行政许可、GSP（GMP）认证和执业药师注册等委托初审的各项行政审批过程中，违反法律法规和廉洁自律及其它规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。1、错误发证风险。违反法律、法规、政策和其他规范性文件进行调整的行政许可或初审规定，作出错误的行政许可或初

7、审。（一级）2、降低标准风险。在GSP、GMP认证（检查）中降低规定标准，使药品生产经营企业在未达标的情况下通过GSP、GMP认证（检查）的。（二级）3、收受、索要好处风险。办理行政许可中利用职权索取或者非法收受申请人财物。换发证期间，故意刁难申请人或设置不必要条件，给予好处后，才予以通过审批。（一级）4、乱收费风险。在许可证办理或在监督检查中违法收取费用、保证金、抵押金等钱物或谋取利益。（一级）5、玩忽职守风险。在形式审查过程中，疏忽重大质疑点。（一级）6、违反程序风险。在形式审查过程中，违反工作流

8、程，审批程序不合法，或随意简化审批手续，导致不应发证（注册）的给予发证（注册），引起行政复议被撤销、行政诉讼败诉或行政赔偿。（二级）7、行政干预风险。在发证（注册）资料不齐全、不规范、不符合法定形式的情况下，发证（注册）人员迫于行政干预即通过审查或予以发证（注册），引起发证（注册）工作的风险。（二级）8、越权许可（审批）风险。超越法定或上级有关规定权限，实施行政许可（审批）。（二级）9、违法吊销或随意恢复吊销风险。换证审核不严格，使不该吊销的企业被误吊销