被派遣劳动者工伤保险赔付问题的法律探索

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1、被派遣劳动者工伤保险赔付问题的法律探索［摘要］劳务派遣是目前一种重要的用工方式，虽然2008年实施的《劳动合同法》加入了对劳务派遣的相关规定，但在实践中被派遣劳动者（以下简称“劳动者”）的合法权益保护仍存在一定困难，本文旨在探讨当劳动者发生工伤事故时，其工伤保险待遇的承担问题。［关键词］劳动合同法劳务派遣工伤保险赔付责任中图分类号：D922.5文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）16-0341-011引言劳务派遣是目前一种重要的用工方式，虽然2008年实施的《劳动合同法》对这一用工方式进行了

2、规范，但在实践中劳动者的合法权益保护仍存在一定困难，尤其是当劳动者发生工伤等重大事故时，劳务派遣单位（以下简称“派遣单位”）与用工单位相互推诿，增加了劳动者的维权难度。2劳动派遣含义与主体间的法律关系概述2.1劳务派遣含义劳务派遣是指由派遣单位与劳动者签订劳动合同，再由派遣单位与用工单位签订劳务派遣协议，劳动者向用工单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣单位支付并代发的一种用工方式。劳动派遣的特殊性在于劳动力的雇佣和使用相分离，涉及派遣单位、用工单位和劳动者三方主体。2.2派遣单位和用工单位间的法律

3、关系派遣单位和用工单位之间存在合同关系。《劳动合同法》规定两者之间要签订劳务派遣协议，根据该协议体现的合同关系来实现劳动者的派遣与调配等。2.3派遣单位和劳动者间的法律关系派遣单位和劳动者之间存在劳动合同关系，即雇主与雇员的关系。《劳动合同法》规定两者之间要签订劳动合同，劳动者基于合同上的请求权向派遣单位主张劳动报酬等。2.4用工单位和劳动者间的法律关系用工单位和劳动者之间关系较复杂，在法律上没有明确的定性。劳动者与用工单位之间虽不存在劳动合同关系，但存在一种基于用工单位与派遣单位和用工单位与劳动者这两个法律

4、关系基础之上的权利义务关系？D?D即劳务关系，只是此权利义务关系不直接存在于实际雇主和雇员间。3工伤保险赔付问题分析3.1工伤含义与工伤保险责任概述工伤，又称为产业伤害、职业伤害、工业伤害、工作伤害，是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。2008年新《劳动合同法》的实施对保护劳动者的利益迈出了卓越的一大步，此法第九十二条规定，派遣单位违反本法规定给劳动者造成损害的，派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。根据此项规定，当劳动者权益受损时，既可以找用工单位，也可以找派

5、遣单位，解决了过去劳动者经常因劳务派遣过程中复杂的劳动关系，不知道向谁主张权利的问题。笔者认为，由于两个单位对另一方违反劳动法职责都难以控制，因此，当劳动者发生工伤事故时，不能仅笼统地将造成损害一概由两者承担连带责任，应该首先区分两者对劳动者所应承担的各自义务，即区分雇主的责任类型，否则难免会出现对无过错方责任过重而对有过错方不能合理惩罚的情况。3.2工伤保险缴纳义务的法律责任区分根据《劳动合同法》第五十八条规定，派遣单位是此法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。根据《工伤保险条例》第二条规定，用人

6、单位应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。从以上两条规定可见，缴纳工伤保险费的义务应是派遣单位，而非用工单位。派遣单位应当按照法律、法规规定以及劳务派遣协议，向劳动者支付劳动报酬和应得的经济补偿，及时足额缴纳保险费，不得克扣劳动者的劳动报酬、经济补偿，不得不缴或者少缴保险费。用工单位应当按照法律、法规规定以及劳务派遣协议，向派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬和社会保险费等费用。综上所述，派遣单位应为劳动者缴纳工伤保险，费用是由用工单位支付给派遣单位的。3.3工伤保险赔付

7、的法律责任区分当劳动者发生工伤事故时，用工单位应立即通知派遣单位，派遣单位应将劳动者发生事故的有关材料（工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书））送市人力资源和社会保障局进行工伤认定，经市人力资源和社会保障局工伤认定科认定，符合《工伤保险条例》第十四?1第（一）项之规定的，属于工伤认定范围,被认定为工伤的：若派遣单位已依法为劳动者缴纳工伤保险，则劳动者相应的工伤保险待遇应从国家工伤保险基金中支付；若派遣单位未依法为劳动者缴纳

8、工伤保险，则劳动者相应的工伤保险待遇应由派遣单位承担；若派遣单位未依法为劳动者缴纳工伤保险，是由于用工单位未按时支付保险费造成的，按照用工单位与派遣单位签订的劳务派遣协议约定处理，用工单位应承担连带责任。工资和护理费等其他费用根据《工伤保险条例》第三十三条规定应由所在单位支付，但此规定未明确是劳动关系所在的单位还是实际用工所在的单位，只能根据用工单位与派遣单位签订的派遣协议来确定。虽然当劳动者发生工