10浅议县(市)级电大在社区教育中的角色定位及功能发展

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1、浅议县（市）级电大在社区教育中的角色定位及功能发展浙江省广播电视大学瑞安分校副校长　卢建平摘要：在组建社区教育网络的系统中，社区学院作为社区教育与其他各种教育互动结合的焊接点，是较为关键的一个环节。社区教育服务对象、服务内容及服务重心的特殊性决定了需要有一个熟悉这一特性,并具备指导与教学双重功能的机构来担当社区教育与服务的重任，而县（市）级基层电大目前在师资队伍建设、从事成人教育的教学管理经验、学历教育与非学历培训的实践、办学设施的积累以及科研能力的提升等方面,都已经具备了承担当地社区教育的实力。以基层电大为主体建设县（市）级社区

2、学院，不仅可以避免资源浪费，而且更重要的是将大大有利于社区教育本身的开拓与发展。关键词：基层电大　社区学院　角色定位　开拓发展经过二十多年的探索发展，我国社区教育目前已取得甚为可观的成就。但从全国整体来看，发展并不平衡。单以“长三角”地区而言，苏沪等地已从社区教育外在的形式探索，转而深入到对社区教育的内涵探究等方面，社区教育呈现特色性、本质性、系统性、全面性的蓬勃局面。而在浙江的个别地方还存在对社区教育并不重视的现象，社区教育还停留在零散化、表面化、断续化、无序化的起步阶段。社区教育的提出与发展是当代教育世界的理论发展与改革实践的

3、必然要求，是实践终身教育、终身学习与学习型社会等教育理念的有效载体。我国在“十七大”之后，对社区教育的重视程度将更为提高，发展力度也将更加加强，因此，无论是对于社区教育发展的先进地区，还是落后地区，如何寻求进一步的理论与实践拓展，都十分重要。正是基于这一点，我认为，在县（市）级基层的社区教育实践中，县（市）级电大应当担任其重要的角色，并发挥其应有的重要作用。一、社区教育服务对象、服务内容以及服务重心的特殊性决定了县（市）级地方应以当地电大为主体来发展当地的社区教育1、社区教育服务对象的特殊性决定了需要有一个熟悉这一特性并具备指导与

4、教学双重功能的机构。社区教育的总体目标是要以全体社区成员为主要服务对象，要从多方面满足社区全体成员终身发展的各方面学习的需要，也就是说，社区教育的服务对象是所有有不同需要的人。要完成这一广泛的服务任务，传统的学校教育显然是不可能做到的。这个任务必须要有一个既具备全面的指导功能又要具备全面的教学功能的机构来完成。而无论从目前还是将来县（市）基层社区的发展来看，当地没有哪一个机构或中等学校可以完成这一使命。一般而言，县（市）一级地方没有普通高校，而普通高校的教育，也不可能满足社区特有的普遍性的社会学习需求。一些非教育部门的行业培训机构

5、或社会办学机构又往往存在以盈利为主要目的或不懂教育等弊病。而县（市）级电大一般都是当地主要成人高等教育的主力，不仅有成人高等教育的办学经验，而且一般涉及中等职业教育以及各种非学历培训等多种服务，其办学内涵十分丰富。近年来，大部分基层电大又往往发展成为当地的现代远程教育中心，在教学理念、思想与教学模式、方法等多方面都为其开展社区教育奠定了坚实的基础。因此，让当地基层电大担任当地社区教育的主要角色，通过资源调整，显然可以为当地节约大量的资源，以达到事半功倍的效果。2、社区教育服务内容与服务重心的特殊性决定了需要有一个能够提供这些全面服

6、务的机构。5在实践终身教育理念，构建终身教育体系的进程中，我国社区教育的内容无疑将主要集中在以下三个方面：一是以提升社区居民的学历层次为主，二是非学历性的技能技术培训，三是丰富居民精神、文化、生活的知识，生活指导等。很明显，按照当前我国各种教育现状，社区教育的服务内容与服务重心将会集中体现在这两点上：一是社区居民高中后的高等学历教育，二是包括下岗、转岗职工在内的各种非学历培训。因为原因之一是随着义务教育的进一步普及，普高与职高的不断发展，为了避免“千军万马过独木桥”的现象，社区教育必然要承担高中后分流的重任。原因之二是随着企业的进

7、一步发展与高新技术的不断发展，传统企业内将有一大批职工面临下岗或者转岗，目前一些传统的有关下岗工人的再就业培训必将不可能再满足这些需要。因此，这不仅需要有一个具备成人高等教育教学经验以及具备各种从事成人高等教育起码条件与前提的机构，而且还需要具备广泛的非学历培训的经验与条件。从当前我国各地的现状看，只有基层电大在这些方面是比较全面的，只要稍稍加以整合，便可解决以上问题，担当社区教育中学历教育与非学历培训的重任，不用再花大力气去搞重复建设。二、县（市）级基层电大目前的办学成果决定了其完全可以担起当地社区教育的重任1、基层电大目前已基

8、本上具备适合社区教育需要的师资队伍。一是专职教师队伍和管理人员队伍建设渐渐稳定化、正规化。电大师资队伍特别是基层电大的师资队伍建设，由于受县（市）基层人才现状以及办学特点的影响，一直显得步履维艰，在教师入口、专业结构、学历结构、职称评审等方面存在大