资源描述：
《应急预案体系的编制和管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、应急预案体系的编制和管理摘要：应急体系的管理是安全生产的一项重要基础工作,对于提高应急救援能力,控制事故与灾害的恶化,保障人民安全具有重大意义。应急预案则是开展应急救援行动的行动计划和实施指南。应急救援预案是一个透明和标准化的反应程序,使应急救援活动能按照预先周密的计划和最有效最便捷的实施步骤有条不紊地进行。这些计划和步骤是快速响应和有效实施救援的基本保证。应急预案,应该包括：系统的设计、标准的规定、行之有效的操作程序和可持续改进的运行机制。坚持科学发展观，建设社会主义和谐社会，必须深化应急预案管理工作规律性的认识；必须建立
2、有效的应急预案和完善的管理体制。关键词：应急预案管理，突发事件，安全生产引言坚持科学发展观，建设社会主义和谐社会，必须深化应急预案管理工作。我国是自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件较多的国家，国际风险对国内安全的影响也在不断加大。现代社会的高风险性，需要我们增强突发事件应急管理的能力，需要我们第一时间做出有效地应急措施，及时应对各类突发事件的发生，需要我们编制完善的应急预案、建立系统的突发事件应急预案管理体系。1.编制和建立完善的应急预案管理体系的意义应急的根本目的是贯彻以人为本、救死扶伤的理念。企业的应急预案管理是
3、衡量一个企业管理水平高低的一个因素，是一个企业成功与否的关键。在国外，早在工业革命早期，一些工业发达国家就开始关注应急救援问题。随着整个社会的发展和人民意识的进步，应急救援工作已经成为整个国家处理危机事件的一个相当重要的组成部分。一些工业发达国家已经建立了比较完善的应急救援管理体制，包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和公发知情权等方面，形成了比较完善的应急救援体系，救援体系在减少和控制事故人员伤亡和财产损失方面发挥了重要作用，成为经济和社会进步的保障。在我国，应急救援管理方面与国外相比仍存在着一定的差距
4、，对事故应急救援方面系统的、理论的研究仍然较少，在应急预案管理方面还有很多不足，这样不利于企业应急预案管理水平的提高，因此有必要开展这方面的研究工作。2.公司应急预案的现状作为特大企业，辽河油田公司应急预案对预案的指导思想、企业基本情况、重大危险源的确定与分布、应急救援组织机构设置等方面作原则性的规定，在内容和结构上侧重指导性。针对某重大突发事件的具体处置措施并不是很完善，应针对这一方面进行深入的研究和探讨，编制完善的应急预案便于现场应急处置人员掌握、运用。在检验处置人员是否了解、掌握应急处置预案，我们应该组织实施经济救援活
5、动，这样我们才能保证应急预案在实施过程中的集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、反应迅速和救援高效。3.应急预案编制方法与步骤编制应急预案的基本目标是为了提高整体应急能力,编写预案的基本原则是:要写符合实际情况的;要按照预案所写的的来做;做预案所写的和写实际所做的。应急预案的具体编制过程包括以下几个基本的步骤:第一是对所需应急预案的分析,对现有应急计划和应急救援工作有关资料作汇总分析。充分应用已有危害因素辨识和风险评价的结果,包括重大危险源识别、HAZOP分析和重大事故灾害风险分析等。对生产过程中所存在各种的隐患进行详细的
6、分析，并对各危险点进行应急救援能力评估和应急资源分析,包括人力、物力、财力等资源;对曾发生事故灾害有关的应急救援案例进行回顾性分析，加强原有的应急预案。。第二步对应急预案的内容和组成部分进行设计,包括提出预案整体框架设计和各级文件的目录清单。细化应急预案，将危害因素进行分类，并编绘文件框架，框架中应包括应急预案要素的所有内容,包括现有的文件、将要起草的文件以及它们之间的联系等。第三步分部门、分系统的编制，这一步是编写应急预案文件最重要的步骤。首先应组成编制小组,根据小组内各成员分工，落实各成员职责。小组成员应由各方面的专家和
7、专业人员等有专业知识和经验的人员组成,按框架设计和具体文件，明确编制任务。确定各阶段的目标和完成期限,并对编制情况定期进行监督检查，以确定完成情况。第四阶段分类形成系统文件,主要有两项任务:一是对所编制的应急预案文件进行检查评估，整改各级文件与同级文件中互相矛盾、重复和遗漏、失误等;二是将整改完的文件按种类和关联整理出来，形成为一个统一应急预案管理系统。第五阶段对应急预案进行整体的审核,着重在对框架文件的科学性、应急救援活动的可行性、应急救援组织适应性及各部门应急预案的互助性等方面进行严格的审核和评估等。预案审核中涉及专业技
8、术知识的内容应聘请相关方面的专家进行评价和审定。经审核通过后方可批准发布,再发布中应明确标有批准发布的部门及人员,发布的范围、时间、发布人员等。编写应急预案文本文件,仅仅是应急预案管理的第一步,其有效性必须经过评估、应急演练和突发事件的应急救援才能得以检验，并在这些过程中发现不足进行持续改
