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1、第3卷第6期管理案例研究与评论Vol.3No.62010年12月JournalofManagementCaseStudiesDec.2010基于多案例的代建制项目关键风险识别研究112戴大双,李铮,王东波(1.大连理工大学管理学院,辽宁大连116024;2.东北财经大学工商管理学院,辽宁大连116025)摘要:本文通过对国内15个典型代建制项目案例的汇总分析,提炼出政府投资项目代建制的实施障碍因素,在此基础上运用跨案例分析方法,识别出代建制项目的8个关键风险因素,并探讨了风险规避的措施建议。研究
2、结论为政府委托人和代建人提高风险防范意识、合理规避项目风险以及代建制的全面推广提供了可借鉴的指导意义。关键词:政府投资项目;代建制;关键风险;多案例研究中图分类号:F294文献标志码:A文章编号:16741692(2010)06046009关键风险因素,对保障我国政府投资项目代建0引言制的成功实施至关重要,这也成为理论研究中近年来,随着我国投资体制改革的不断深亟待解决的重要课题。入,采用代建制模式运作我国政府投资项目已1文献回顾成为减轻政府工作负担,提高政府资金投资效率和项目管理水平的
3、重要举措,这一领域的研近年来,国内许多学者从不同角度对政府究也迅速引起了国内学者和实务界的广泛关投资项目代建制的风险识别展开了研究。南天注。目前,代建制的发展已由个别地区小规模星从阶段性角度,认为代建制项目风险可以按试点,逐渐演变为全国范围内的大规模推广应照项目前期和建设实施两个阶段进行划分,项[1]用。截至2009年,全国已有45个省市开展目前期阶段风险包括征地拆迁移民风险、项目了代建制工作,其中29个地区相继出台了适合报批风险、功能策划风险、项目融资风险、履约[2]本地情况的代建制项目管理规范文件
4、。担保风险、项目可行性研究风险、信用担保风然而,由于代建制的法律法规尚不完善,各险、设计方案选择风险;建设实施阶段风险包括试点地区操作模式也不尽相同,代建项目在实工程招标风险、施工图设计风险、合同管理风[3]践过程中普遍存在着代建管理费取费过低、代险、投资控制风险、工程施工风险。陈志华和建人选择不合理、设计变更频繁、业主越权干成虎等人从系统性角度将代建制项目风险分为预、监管重叠等问题,致使工程投资增加、工期项目环境系统风险、项目主体产生的风险、项目滞后、工程质量堪忧、代建人与使用单位矛盾激管理过程风险
5、和项目目标风险,其中,项目环境化,某些项目甚至不得不弃用代建制管理模式,系统风险包括管理体制风险和法律法规风险;这些问题的产生从根本上违背了当初实行代建项目主体产生的风险包括政府部门风险和代建制的目的。由此可见,识别出代建制推行中的单位风险;项目管理过程风险包括招投标风险收稿日期:20101019基金项目:国家自然科学基金项目(70702033,71072107);国家住房和城乡建设部软科学研究项目(2010R312);辽宁省社会科学规划基金(L09DJY096)作者简介:戴大双,女,教授、博
6、士生导师,研究方向为项目管理、技术经济及管理;李铮,男,硕士研究生,研究方向为技术经济及管理;王东波,男,讲师、博士,研究方向为项目管理、技术管理。第6期戴大双等:基于多案例的代建制项目关键风险识别研究461和合同管理风险;项目目标风险包括投资风险、翰逊礼堂修缮项目就是采用CM模式的典型[4]进度风险和质量风险。郑树荣和候旭光分析代表。然而,鉴于我国具体国情,西方现有的理了代建制项目不同利益相关者所面临的风险,论体系并不能完全照搬过来指导中国的工程建指出政府委托人风险来自信息不对称风险和不设,因此
7、,使用案例研究方法对中国本土研究的合格的代建单位产生的风险;代建单位风险来理论创建具有重要意义;同时,相对于单一案例自征地拆迁和土地征用风险、代建费的非理性仅对一个背景下的活动进行描述,多案例研究竞争风险、审批过程产生的风险、工程风险、承通过跨案例的模式,能够更深层次观察在许多包单位的代理风险和使用单位的干扰风险;使情境下发生的结果,从而为研究结论提供更复用单位风险来自对代建单位、承包单位和监理杂的描述和更全面的解释,提高相关发现在其[5][14]单位的监管风险。何琴基于委托代理理论,他情境中的普适性
8、。指出当委托人将项目交给代建人管理时,双方2.2案例选取之间便存在着委托代理风险,引起逆向选择和本文选取了从2003年至今采用代建制管[6]道德风险。朱桂荣和邹德欣等针对代建人所理模式的15个案例,这些项目主要涉及机关办面临的经济问题,提出代建制项目风险包括代公业务用房、教育、科技、卫生、体育、广播电视、建管理费风险、履约担保风险和资金管理风水利、城建和交通等领域,基本涵盖了我国实行[7]险。宋兵臣在分析了一般工程风险的基础代建制的主流领域。上,提出委
