当前村集体财务管理存在的问题及对策分析

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1、当前村集体财务管理存在的问题及对策分析摘要：本文从查找当前村集体财务管理存在的问题入手，然后深入挖掘问题产生的根源，进而总结出规范村集体财务管理的对策，给村级财务管理规范化提供强有力的借鉴。关键词：村集体；财务管理；存在问题；对策中图分类号：F302.6文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150733177村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治性组织，村集体财务管理是村委会的一项重要工作。村集体财务管理是否规范，运转是否健康有序，事关全村的经济发展和社会稳定。新时期如

2、何更好地做好村集体财务管理工作，已经成为摆在村级组织面前的一道新课题，需要认真进行分析总结，并认真加以规范。1当前村集体财务管理存在的问题1.1村级执行财务管理制度不到位当前在村级财务管理运行过程中，虽然制定了一系列的财务管理制度，但还存在执行不到位，把关不严格的问题。具体表现在有些村在村级工程建设上，图省事不走招标程序或者虽然走了招标程序，却没有完全按照规范操作。有的小工程连书面合同或者协议都不签，只是口头约定，这些都违反了财务管理制度的规定。同时，村民主理财小组在对财务实施监督过程中，没有严格履

3、行职责，碍于面子或人情，存在把关不严现象，对一些不合理不规范的支出，也睁一只眼闭一只眼予以审核通过。1.2领导干部对财务管理重视不够村级财务管理是和村民利益密切相关的，也是村民最敏感，最关注的热点问题，但部分村领导干部却没有从思想上引起足够充分的重视，把时间和精力都用于抓招商引资、农业结构调整、信访稳定等村级大事，认为财务管理只是村会计人员的事情，只要做好账就行，导致村级财务管理秩序混乱，财务制度执行不到位，甚至出现管理上的漏洞，给村里各项事业健康发展带来障碍。1.3村级财务管理监督制度不健全有理财

4、，就要有监督。强有力的监督是村级财务管理健康有序进行的重要保障。但在村级财务管理运行过程中，有许多村却只注重于财务管理制度的制定，却忽视了监督制度的制定，或者制定有监督制度，但却不健全，不完善，只停留在纸面上，形同虚设。监督力量也很薄弱，监督很多只是走过场，走形式，不能真正有效地发挥监督作用。1.4村级会计人员专业素质有短板目前，为了规范村级财务管理，在行政村一般都实行了代理会计制，即所谓的村财乡管。但由于乡代理会计人数有限，一个人要管好几个村的账目，且对村务也不熟悉，不了解，精力上应付不过来，很多

5、都停留在记记账的阶段。所以，大部分的财务管理工作还需要村报账员来做。村报账员一般由村委会委员担任。他们大多只有高中或初中文化程度，没有会计资质，没有参加过正规的财务管理知识的培训。他们中有的年龄偏大，对新的财务管理知识和电子记账等方式接收较慢，导致对村级财务管理糊糊涂涂，不能做到心底清，账目明，不能给村级领导决策提供有力的财务依据。2规范村集体财务管理的对策2.1强调村级三资管理制度化村级三资管理工作的制度化是规范村集体财务管理的重要保障。要通过健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、

6、管事、管人要求。制度化分3个部分，首先加强农村集体资金管理制度化。要实行财务预决算制度，严禁设置“账外账”或“小金库”。要规范财务开支审批程序，实行“先理财、后审批、再入账”，要定期进行财务公开。其次加强农村集体资产管理制度化。要建立农村集体资产管理台账，定期开展资产清查，实行动态管理。要落实资产评估制度，农村集体资产经营、产权制度改革等都要进行资产评估。最后加强农村集体资源管理制度化。建立健全集体资源登记制度，对于法律规定属于集体所有的土地等集体资源进行逐项登记。加强资源承包、租赁合同管理，经济合

7、同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理站备案。2.2规范化管理村级集体财务以福建省大田县湖美乡为例，2014年在账前审计过程中，共退回手续不完整发票305张金额14.2万元，剔除违纪发票35张金额2.07万元。对在检查和审计中发现的问题，绝不姑息迁就，绝不手软，不拖延，坚决依法处理，树立了农村审计工作的权威。督查也是加强村级财务管理规范化的重要手段之一。如2014年福建省大田县对全县265个村的村级财务管理、三资管理、村务公开、民主管理、规范村组接待费的执行情况进行综合督查，对全县265个村每个

8、季度较高招待费10个村进行通报，并要求整改，全县共清退招待费350343.8元。通过这些举措的实施，有效遏制了村级奢侈浪费现象的发生，铲除了腐败滋生的土壤，净化了村级财务环境，使村级财务管理逐步走上规范化、法制化的管理轨道。2.3健全农民减负长效化机制健全农民减负长效化机制是规范村财务管理的一项重要举措。要完善农民负担监督卡发放制度，依据政策及时更新农民负担监督卡内容，并标明咨询电话和举报电话，为农民解疑解难，接受农民的监督，维护农民的合法权益。要在各村建立长期固定的