关于创新预防与化解社会矛盾机制促进我省社会和谐稳定的调研报告

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1、关于创新预防与化解社会矛盾机制促进我省社会和谐稳定的调研报告　　习近平总书记在十九大报告中指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。”创新预防与化解社会矛盾机制、促进社会和谐稳定，是完善新时代中国特色社会主义社会治理体系、深化“平安XX”建设的主要内容，是高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的有力举措，是实现人民对美好生活需要

2、的重要保障。近期，根据省委党校的统一教学安排，我们第五小组11位学员在黄波组长的带领下，赴台州市、天台县、松阳县开展“创新预防与化解社会矛盾机制、促进社会和谐稳定”专题调研。现将有关情况报告如下：　　一、我省预防与化解社会矛盾、促进社会和谐稳定工作力度大成效好　　近年来，特别是今年以来全省上下牢固树立“四个意识”，从固化运用G20杭州峰会维稳安保工作成果着手，坚持问题导向、效果导向，坚持标本兼治、压实责任，坚持法治引领、“两手”都硬，从严从细从实推动预防与化解社会矛盾、推进社会和谐稳定各项举措落到实处，有力保障党的十九大、全国及省

3、“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、省第十四次党代会等重大活动维稳安保工作顺利实施，取得良好成效，并呈现出一些新的特色亮点。　　（一）领导重视，措施有力。省委、省政府牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，高度重视深化平安XX建设。2004年时任XX省委书记习近平提出，要全面建设“平安XX”，积极构建具有中国特色、时代特征、XX特点的和谐社会。今年省第十四次党代会提出，要加强和创新社会治理，打造“枫桥经验”升级版，建设平安中国示范区。省委书记车俊、省长袁家军多次作出批示，先后召开省委政法工作会议、全省建设平安XX工作

4、会议、全省社会治安综合治理创新工作会议，对预防与化解社会矛盾、推进社会和谐稳定工作作出部署，要求重基层抓基础、重预防抓整治、重共建抓创新，全面提升社会治理社会化、法制化、智能化、精细化、专业化水平，努力营造和谐稳定的社会环境。各级党委、政府和省级有关部门主要领导切实履行第一责任，坚持定期分析社会稳定形势，及时研究解决突出问题，确保了全省社会平稳有序。　　（二）源头治理，重点突出。全省各地坚持从依法治国的高度，着眼标本兼治，着力构建源头治理体系，前移社会治理关口，优化基层社会治理的宏观环境，通过保障和改善民生、优化公共服务体系、促进

5、社会公平正义、健全科学民主合法的决策机制，最大限度地防止、减少和遏制社会矛盾与社会冲突的产生。同时，全力推进重大不稳定问题的摸排化解，今年省综治办、省委维稳办对天台县“2.5”火灾后的消防安全问题，实行挂牌整治，强化警示作用，推动工作落实。各地各部门按照“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”原则，突出摸排重点、细化实施步骤、加强督导检查，深入开展重大矛盾问题化解工作，分级分类落实防控措施。杭州、宁波、绍兴、金华、丽水等市采取帐目式管理、项目式推进方式，确保任务完成。温州、湖州、嘉兴、舟山、台州等市对责任单位再明确、领导包案再落

6、实、倒排时间再细化。截止9月底，全省挂牌督办的118件重大不稳定事件，已化解112件，化解率达94.9%。　　（三）畅通诉求，规范调处。从调研情况看，台州、丽水及天台、松阳等地不断优化法治环境，坚持以保障各种利益主体的表达权为前提，建立健全利益诉求表达和协调机制，不断扩大群众在公共政策制定和公共事务决策中的参与度，在畅通民意渠道、完善基层民主和充分民主协商的基础上，有力保障和落实群众的知情权、选择权、参与权、监督权，按照民主法治程序维护权益、化解利益冲突，取得了良好效果。同时，规范矛盾纠纷调处，注重树立法律权威，切实把解决社会矛盾

7、纠纷纳入法治轨道，使法治成为解决社会矛盾纠纷的制度化、长效化手段。对各类社会矛盾纠纷，积极引导群众依法理性反映诉求，通过法律程序、运用法律手段维护自身权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，较好地实现了维护权益从依赖信访向依靠法律的转变。　　（四）预防为先，多元化解。全省各地坚持立足网格、预防为先、争取主动、防止激化，通过建立健全社会矛盾预警与排查机制，努力把社会矛盾消灭在萌芽状态。着力构建以人民调解为主，司法调解、行政调解、仲裁调解等手段为辅的“大调解”工作体系，通过创新设置调解组织、完善联调联解

8、机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，鼓励和引导民众合理选择矛盾纠纷解决途径，规范相关调解程序，实现矛盾纠纷化解机制多元化、制度化。如台州市坚持定期排查和集中排查、重点排查和全面排查、专项排查和综合排查相结合，不断深化