《保税货物》PPT课件

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1、第二章报关与海关管理制度第一节报关第二节海关第三节报关单位第四节报关员第一节报关一、报关的含义《中华人民共和国海关法》：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。第一节报关报关与通关的区别：报关仅指海关管理相对人向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅指海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。

2、第一节报关二、报关的范围1、进出境运输工具指用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。2、进出境货物指一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。此外，一些特殊形态的货物，如以货品为载体的软件等也属于报关的范围。3、进出境物品指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。第一节报关三、报关的分类1、按照报关的对象，可以分为：运输工具报关：主要向海关直接交验随附的、符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境合法性及其所承运货物、物品情况的合

3、法证件、清单和其他运输单证。进出境物品：非贸易性质，一般限于自用、合理数量；进出境货物：根据对其监管要求，海关制定了一些列报关管理规范，要求具备一定的专业知识和技能且经过海关核准的专业人员代表报关单位专门办理。第一节报关三、报关的分类2、按报关的目的，可以分为：进境报关和处境报关。海关对报关对象的进境和出境有不同的管理要求，因此形成了一套进境报关和处境报关手续。此外，由于运输或其他方面的需要，有些海关监管货物还需要办理“转关”，也需要办理相关的报关手续。三、报关的分类3.按报关的行为性质，可分为自理报关和代理报关一些运输工具负责人

4、、进出口货物收发货人或者物品的所有人，由于经济、时间、地点等方面的原因，不能或者不愿意自行办理报关手续，而委托代理人代为报关，从而形成了自理报关和代理报关两种报关类型。第一节报关三、报关的分类自理报关:进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。第一节报关第一节报关代理报关：代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为。根据代理报关法律行为责任承担者的不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。第一节报关代理报关分类：直

5、接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承当的相同的法律责任。目前，我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关，间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。第二节海关一、海关的性质二、海关的任务三、海关的权利四、海关的管理体制与机构第二节海关我国海关的性质

6、与任务：《海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监督进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”第二节海关一、海关的性质1.海关是国家行政机关：海关是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。海关代表国家依法独立行使行政管理权。2.海关是国家进出境监督管理机关3.海关的监督管理是国家行政执法活动：海关执法的依据是《海关法》和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民

7、代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，地方法规、地方规章不是海关执法的依据。第二节海关二、海关的任务1.监管：海关监管是指海关运用国家赋予的权利，通过一系列管理制度和管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。海关监管不是海关监督管理的简称。除了通过备案、审单、查验、放行、后续管理等方式对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管外，还要执行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施，从而在政治、经济、文化道德、公众健康等

8、方面维护国家利益。第二节海关二、海关的任务2.征税：海关征税工作的基本法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）以及其他有关法律、行政法规。征税工作包括征收关税和进出口环节海关代征税。关税的目的：起到保护国内工农