苏荣在全省加强和创新社会管理上的讲话

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1、在全省加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作专题研讨班上讲话苏荣把加强和创新社会管理作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。党的十七大明确提出，要适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理，并对相关工作作出了部署。今年2月，中央又专门举办了省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、习近平、周永康同志分别作了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，准确把握国

2、内外形势的新变化新特点，紧密联系改革发展稳定的重大理论和现实问题，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，科学分析了当前我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。这是我们党第一次就社会管理及其创新作出的全面系统阐述，是对马克思主义社会管理理论的丰富和发展。我们要认真学习领会中央精神，充分认识加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把加强和创新社会管理作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好，

3、不断取得新的成效。我省呈现“三少一降”的可喜局面改革开放以来，我国经济持续快速发展，取得了举世瞩目的巨大成就，经济总量已超过日本，跃居世界第二，人均GDP超过4000美元，人民生活水平显著提高，社会大局稳定，国际地位显著提升。同时必须清醒地看到，当前我国社会管理领域也面临着许多新情况新问题、新变化新挑战，影响社会稳定的国际国内因素还很多。从我省情况看，这些年来我省在经济持续快速发展的同时，社会总体稳定、趋势向好，呈现出群体性事件少、刑事发案少、安全生产事故少、信访总量持续下降等“三少一降”的可喜局面。同时必须看到，当前影

4、响全省社会稳定的因素不少，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。规避落入“中等收入陷阱”风险国际经验表明，人均国内生产总值从3000美元到10000美元这一时期，既是经济社会发展的黄金机遇期，也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会管理容易失控的矛盾凸显期。我们正处在由中等收入国家向高收入国家迈进这一阶段，既要保持经济快速发展，又要确保社会稳定，如何规避落入所谓“中等收入陷阱”的风险，是一个重大而现实的挑战和考验。各种矛盾和问题集中具有客观必然性我国及我省社会管理领域存在的问题，原因是多方面的。从总体上看，是我国

5、经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。我们用改革开放30多年时间，走完了相当于西方发达国家上百年走过的发展历程，西方国家在不同时期渐次出现的许多矛盾和问题，势必在我国相对短的时间里集中表现出来。因而，在这一时期，各种矛盾和问题比较多，比较集中，具有一定的客观必然性。毋庸讳言，出现这些矛盾和问题，也与我们工作上的不足有密切关系。比如，在发展理念和工作思路上，重经济建设、轻社会建设和管理，一手硬、一手软的问题不同程度存在。在工作方式和管理手段上，存在着手段单一、方法简单，重治标、轻治本，重管理、轻服务，重事后处置、轻源头预

6、防，老办法不顶用、新办法不会用等问题。在力量配备和工作重点上，存在着基层基础工作薄弱、社会管理人才队伍建设滞后、社会管理部门职责不清、社会管理和服务资源没有形成合力等问题。在工作作风上，存在不深入、不扎实的问题。这些都是我们加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，亟待重视和解决的问题。加强和创新社会管理事关长远发展和长治久安要充分认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性。从战略和全局的高度，深刻认识加强和创新社会管理，是继续抓住和用好重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广

7、大人民根本利益的必然要求，是提高执政能力和巩固执政地位的必然要求，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作，事关长远发展和长治久安。在“十二五”开局之年，中央对加强和创新社会管理作出进一步部署，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、深谋远虑的重要决策。我们要以高度的政治敏锐性，充分认识这项工作的重要性、紧迫性，以高度的政治责任感切实抓好这项工作，否则就会影响甚至干扰党和国家的工作大局。正确看待我国现有的社会管理制度和管理经验总的看，经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定

8、了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。加强和创新社会管理，必须认真研究我国经济社会发展的新阶段新特点，总结吸取我国历史长河中治国安邦的经验教训，学习借鉴世界上先进的社会管理理念和方法，但是绝不能全盘否定我国现有的管理