卫生应急预案管理制度

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1、宝清县人民医院应急预案管理制度摘要：为进一步健全突发公共卫生事件应急预案体系，规范突发公共卫生事件应急预案制定和管理工作，增强各类卫生应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发公共卫生事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，特制订本制度。一、适用范围本制度适用于卫生应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。本制度所称卫生应急预案，是指为控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。二、基本原则卫生应急预案管理遵循统一规划、分类

2、指导、归口管理、分级实施的原则。符合国家相关法律，国家、省相关法规、标准的规定；体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针；保持与上级和同级卫生应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关卫生应急预案的衔接；适应突发公共卫生事件风险状况和具备的应急能力；应对措施具体，操作性强；内容完整，简洁规范；通俗易懂，好记管用。三、卫生应急预案体系全县卫生应急预案体系由县突发公共卫生事件应急总体预案、县专项卫生应急预案、县卫生系统部门应急预案、乡镇（街道）卫生应急预案、企事业单位卫生应急预案、重大活动保障卫生应急预案等6大

3、类组成。县突发公共卫生事件应急总体预案（含突发公共事件医疗卫生救援应急预案）由县人民政府制定；县专项卫生应急预案由县卫生局组织制定；县卫生系统部门应急预案由县卫生系统县直有关单位制定。企事业单位卫生应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。重大活动保障卫生应急预案由区疾控部门、卫生监督部门、参与活动的医疗机构根据有关法律法规制定；乡镇（街道）等基层政权组织，可结合本行政区域实际，制定落实上一级政府总体卫生应急预案、专项卫生应急预案、部门卫生应急预案和其他类型卫生应急预案的行动方案。居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关卫生应急行动方案。四、

4、职责分工县卫生局负责区总体卫生应急预案、专项卫生应急预案和部门卫生应急预案的监督和协调工作。县卫生局应急办具体负责相关的日常管理工作，并承担全区卫生应急预案管理的指导和协调工作。乡镇卫生院（街道社区卫生服务管理服务中心）负责本行政区域内总体卫生应急预案、专项卫生应急预案的协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。五、基本内容1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；2、卫生应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；3、预防与预警机制，包括卫生应急准

5、备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；8、附则，包括名词术语和预案解释等；9、附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。六、卫生应急预案审批1、卫生应急预案制定单位应依照有关法律法规和本制度规定对应

6、急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。2、县卫生应急总体预案经征求有关单位和县卫生应急管理专家意见后，报县人民政府常务会议审议；乡镇（街道）人民政府卫生应急预案经征求相关单位、专家意见后报同级人民政府常务会议审议；专项卫生应急预案经县卫生局应急办初审后，报区卫生局局委会审定。专项卫生应急预案应提交下列编制说明材料：⑴编制背景；⑵编制原则；⑶编制过程及主要内容等；⑷征求意见和对反馈意见采纳情况；⑸对分歧意见的处理结果和依据；⑹应予以说明的其他事项。县卫生系统部门卫生应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议。审议通过的区卫生系统部门卫生应

7、急预案应报区卫生局应急办备案。3、审议通过的县卫生应急总体预案、专项卫生应急预案应报县政府、县卫生局及有关单位备案。卫生系统部门卫生应急预案应报县卫生局应急办和县直有关单位备案。企事业单位卫生应急预案和重大活动保障卫生应急预案报有关行政主管部门备案。4、卫生应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定卫生应急预案密级。5、卫生应急预案制定单位应向社会公布卫生应急预案和简明操作手册。涉及国家秘密和商业秘密的，应按照保密要求公布卫生应急预案简本和简明操作手册。6、卫生应急预案制定单位根据突发公共卫生事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关