嵊州市处置金融机构突发公共事件应急预案

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1、嵊州市处置金融机构突发公共事件应急预案第一章总则第一条为有效预防和及时控制金融机构突发公共事件，防范系统性金融风险，保护存款人和其他客户的合法权益，打造良好的金融生态环境，促进“平安嵊州”建设，根据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国证券法》等相关法律特制定本预案。第二条本预案所称的金融机构突发公共事件是指影响全市或局部社会经济稳定和破坏金融安全的各类突发事件。包括以下内容：（一）存款挤提事件；（二

2、）可能导致金融机构重大信贷资产损失的企业倒闭、法人代表出逃等突发事件；（三）严重影响金融机构开展正常经营的其他突发事件。第三条处置金融机构突发公共事件原则是“预防为主，常抓不懈；依法负责，分业管理；反应及时，加强协作”。8（一）预防为主，常抓不懈。提高防范金融机构突发公共事件意识和水平，加强日常监控和内部管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。（二）依法负责，分业管理。对金融机构突发公共事件的预防、报告、控制和救助工作实行依法管理，投资者和经营层对金融机构突发公共事件负

3、有第一责任，对于引发金融机构突发公共事件的违法违规行为，依法追究责任。按照现行金融业分业监管体制，银监会、证监会、保监会分支机构对各自所监管的机构负有直接的监管责任，分别负责指导、监督银行业、证券期货业、保险业的金融机构突发公共事件的防范和处置工作，人民银行根据金融稳定职能做好综合协调工作。（三）反应及时，加强协作。建立预警和监测机制，强化应急处置的人、财、物储备，增强应急处理能力。按照处置程序要求，保证发现、报告、控制和救助等环节紧密衔接，一旦出现金融机构突发公共事件，快速反应，启动预案，相关部门

4、各司其职、通力协作，防止金融机构突发公共事件扩散和蔓延，以最快速度化解危机，恢复和增强群众对金融机构的信心。第二章机构与职责第四条8成立嵊州市处置金融机构突发公共事件领导小组，领导小组由市人民政府市长任组长，分管金融工作的副市长任副组长，市政府办公室分管金融的副主任、人民银行嵊州市支行行长、市银监办主任、金融同业协会会长以及市财政局、市公安局和市委宣传部有关负责人组成。领导小组主要职责：分析判断形势，研究应急预案，做出启动应急预案的决定；根据应急预案，决定应对措施，统一协调指挥各方力量，迅速抓好落实

5、；向上级报告相关情况；根据事态发展情况，适时调整应对措施和工作部署或决定终止应急工作。第五条领导小组下设嵊州市处置金融机构突发公共事件领导小组办公室，领导小组办公室设在人民银行嵊州市支行。领导小组办公室主要职责：综合协调对银行业、证券业、保险业进行风险监控；分析各单位上报的信息，对异常情况或重大事项及时向市处置金融机构突发公共事件领导小组报告，并对是否启动本预案提出建议；协调各应急成员单位和金融机构开展应急工作；组织应急预案的演练，对金融机构突发公共事件的处置情况进行总结，完善处置预案。第六条人民银

6、行嵊州市支行、市银监办、市金融同业协会、市财政局、市公安局和市委宣传部为处置金融机构突发公共事件的应急成员单位，在市处置金融机构突发公共事件领导小组的统一领导和指挥下，各司其责，协同处置。8第三章处置程序第七条金融机构突发公共事件的报告。人民银行嵊州市支行、市银监办、各金融机构和金融同业协会及其负责人为金融机构突发公共事件的报告责任单位和责任人。各单位要高度重视重大事项报告和处置工作，落实专人负责此项工作，对于因迟报、漏报、瞒报、错报导致处置不力的，将依据有关规定追究相关人员责任。金融机构突发公共事

7、件单位及责任人应当在2小时内向领导小组办公室（人民银行嵊州市支行）、相应监管机构和上级机构报告；领导小组办公室应当在接到报告后2小时内向领导小组报告。报告内容主要包括事件发生的时间、地点、起因、过程及现有程度、已经采取的措施、准备采取的措施、可能造成的影响等方面的简要情况。事件情况尚未完全清楚的，须上报已掌握情况，再根据事件进展情况及时补充报告。第八条信息研判。接到报告后，市处置金融机构突发公共事件领导小组要对金融机构突发公共事件严重程度进行分析判断，决定是否启动应急预案。第九条预案启动后的处置措施

8、。8（一）突发公共事件的金融机构。金融机构主要负责人立即赶赴现场，指挥、协调突发事件的处置，做好客户的宣传解释工作，立即开展调查，分析引发金融机构突发公共事件的原因，迅速向有关部门报告情况。对突发存款挤提事件，做好安全保卫工作，从系统内调剂资金，向金融同业拆借资金，向人民银行申请动用存款准备金和申请紧急再贷款，向市处置金融机构突发公共事件领导小组申请财政资金救助，向投资所有者申请资金救助，积极调度资金，做好现金头寸供应；对突发信贷企业倒闭、法人代表出逃等事件，迅速理清