《行政强制法》》PPT课件

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1、《行政强制法》解读国土部门五次叫停鹿泉高尔夫球场仍在建石家庄众诚白鹿泉休闲度假村有限公司以建设休闲农业项目为名，在鹿泉市白鹿泉乡东土门村违法占地并违反国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知规定，建设高尔夫球场。违法占用耕地、林地等310多亩。其中，种植草坪99亩、树木1000余株、地被植物8000平方米，硬化路面7800平方米，对原有养殖坑塘水面进行了扩充，搭建临时活动板房7间。据了解，该场地没有立项，也没有相关部门的手续，属违规建设，该项目在2009年开始建设，从2010年3月被国土部门发现，至2011年6月曾五次被下达停工通知，球场已基本建设成形,但始终未停工

2、。哈尔滨城管强行收缴商户元宵慰问敬老院老人张伟指着堆放元宵的地方说：“这跟偷、抢有什么区别。”光天化日之下，摆在门口的元宵竟然不见了，一打听才知道，原来被城管执法人员“征用”拿到敬老院慰问去了。这是2012年2月2日（正月11）哈尔滨市双城市一些商贩遇到的事情。而双城市城管行政执法局工作人员给出的说法是，他们就是一个抢的单位，领导让他们抢他们就抢。2月6日，该局局长在接受微博联播记者采访时承认执法人员执法“走样”。“不告诉我们一声就给搬走了，这和偷、抢有什么区别。”2月6日，事情已经过去了4天，半分利副食店的张伟在向微博联播记者讲述事情经过时仍难掩愤怒。据其介绍，元宵

3、节前她进了些元宵卖，冰箱放不下，剩下的100多袋怕放在屋里化了，就装到几个大箱子里放在了室外门口的右侧。“2号那天早晨7点多开门时摆那的，9点多就没了”。哭泣的卖红薯老人我国的行政强制法规范的是行政机关最激烈的执法方式，但指向的却是建立政府与民众的良好关系。长期以来，包括强制拆迁等行政强制权力，多有未经法律授权者，其越权行政带来的问题，正是近年群众上访反映的焦点之一。“如果人人都是天使，那么就不需要政府。如果政府是天使，就无需对政府实行内部和外部控制。而在构建一个由人来统治人的政府时，最大困难就在于，你必须首先让政府有能力控制受它统治的人;其次是，强迫政府控制自身。为

4、此，凡是有行政权力适用的地方都需要有法律对行政权力进行规范和制约，这是现代行政法治精神的本质所在。”——美国第四任总统、美国宪法之父詹姆斯·麦迪逊一、行政强制法的立法过程及立法背景二、行政强制概述三、行政强制法的规范体系与立法亮点四、行政机关实施行政强制的程序五、行政强制权如何正当行使一、行政强制法的立法过程及立法背景（一）我国行政强制法的立法过程●1988年，国务院启动《行政强制执行条例》的起草；●1996年，行政立法组启动《行政强制法》试拟稿起草；●1999年3月着手调研、起草行政强制法；●2001年形成草案初稿；●2002年形成征求意见稿；●2005年12月，

5、十届全国人大常委会第19次会议一审；●2007年10月,十届全国人大常委会第30次会议二审；●2009年8月，十一届全国人大常委会第10次会议三审；●2011年4月，十一届全国人大常委会第20次会议四审；●2011年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议五审,表决通过，并于2012年1月1日生效。该法为什么经历了那么长的立法过程？1、该法涉及公权与私权的平衡，涉及特定相对人权益、自由、安全与他人、社会公众的权益、自由、安全的平衡，此种平衡很难拿捏，必须慎之又慎；（双刃剑）2、该法涉及行政机关和司法机关的权力配置的调整或重构，各方在立法过程中博弈不断；3、该法旨在

6、加强对行政强制权的限制、控制和规范，这不能不影响有关执法部门、执法者的利益，从而必然会遇到各种有形或无形的阻力；4、学者和实务界对该法涉及的重大问题存在不同观点和主张，存在较多争议。公民住宅的“进”与“不进”——“夫妻黄碟案”与“超级玛丽案”之比较●“夫妻黄碟案”2002年8月18日晚11时许，延安市宝塔公安分局万花山派出所民警接到举报称，一居民家正播放“黄碟”，几名民警前去调查时，双方发生冲突，一名民警手部受伤，当事者也因妨碍公务被带回派出所接受处理。10月21日，宝塔公安分局以涉嫌“妨碍公务”为由拘留了张某。12月5日，宝塔公安分局撤销此案；12月31日，宝塔公安

7、分局一次性补偿张某夫妇29137元，宝塔公安分局有关领导向张某夫妇赔礼道歉，并处理有关责任人。●“超级玛丽案”据《民主与法制时报》2006年3月1日头版头条的《九小时打不开的生命之门》的报道，演艺组合“超级玛丽”的两位女孩（韩萱和罗惊），在成为签约歌手的次日，在北京租住屋使用直排式热水器不幸煤气中毒，朋友发现后报警，到场的民警以“住宅权不受侵犯”为由，9小时不采取破门措施及时救助，致使两个女孩因延误了抢救时间，虽生命得以挽救，但成了植物人。超级玛丽组合梦断北京这两个案件凸显了执法实践中公权力与私权利的冲突。2002年陕西延安的“夫妻黄碟案”，警察不应