“镇改街”后区域治理路径研究-以苏州工业园区娄葑街道为例

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1、硕士学位论文论文题目“镇改街”后区域治理路径研究——以苏州工业园区娄葑街道为例研究生姓名黄菲指导教师姓名芮国强专业名称行政管理研究方向行政管理理论与实践论文提交日期2014年4月“镇改街”后区域治理路径研究——以苏州工业园区娄葑街道为例中文摘要中文摘要随着城市化进程的加快，城乡差距逐渐缩小，但二元体制矛盾却依旧是城市化深入进行的障碍；同时，乡镇政府多年发展过程中存在的固有顽疾也使基层行政体制改革呼声不断。在此情况下，国内众多乡镇纷纷撤镇建街，以期从根本上化解城乡二元矛盾及乡镇行政体制改革的难题。然而，乡镇政府和街道办事处在主体性质、行政职能、行政方式方法等方面都存在极大的不同，街道办事

2、处的治理必然异于乡镇。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”作为城市基层管理机构，街道办事处治理是国家治理体系的重要环节，也是治理能力在基层的有效体现。因此，探究“镇改街”后区域治理路径对于推进国家治理体系现代化，发展中国特色社会主义制度有着重要意义。本文将“镇改街”置于城市化和乡镇体制改革的宏观环境下，以苏州工业园区娄葑街道为调查对象，结合“镇改街”措施及治理概况探究这一转变对娄葑街道的影响，并在此基础上从社会风险增加、法律依据缺失、角色认知模糊、职能定位不明等方面分析其面临的挑战，

3、最后对该地区域治理路径提出一些较为可行的设想。关键词：行政区划调整；镇改街；现实困境；治理路径作者：黄菲指导教师：芮国强I英文摘要“镇改街”后区域治理路径研究——以苏州工业园区娄葑街道为例AResearchonGovernancePathafter“TowntoSub-district”Transformation:TheCasewithLoufengDistrictofSuzhouIndustrialParkAbstractWiththeaccelerationofurbanization,rural-urbangapisgraduallynarrowing,whilethedual

4、systemhavebeenalwaysanobstacleintheprocess.Meantime,thetownshipgovernmentswithinherentillscallforthereformofgrass-rootsadministrationforsomanyyears.Inthiscase,manytownsinChinahaveexplored“TowntoSub-district”transformationinordertofundamentallyresolvesocialconflicts.However,townsaredifferentfroms

5、ub-districtsinmanyaspectssuchasthenature,governmentfunctions,waysofadministration,etc.TheThirdPlenarySessionofthe18thCentralCommitteeoftheCPCpointedoutthatthegeneralobjectivesofcomprehensivelydeepeningreformare“improvinganddevelopingsocialismwithChinesecharacteristicandpushingonwithmodernization

6、ofthecountry'sgovernancesystemandcapabilities.”Sub-districtisanimportantpartofthenationalgovernancesystemandthegoodgovernanceofitisthereflectionofcapability.Therefore,thestudyongovernancepathafter"TowntoSub-district"isofgreatsignificance.Thepaperputs"TowntoSub-district"intothemacroenvironmentofu

7、rbanizationandruralreform,andtakesLoufengsub-districtofSIPforthesurvey.Thencombingtheimplementationswithchangesinthetransformationtoexploretheactualaffects.Ontheabovebasis,thepaperdiscussessomedifficultiessuchasincreasedsoci