全省整顿和规范市场秩序方案

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1、关于印发2009年全省质监系统整顿和规范市场秩序方案的通知各市、州质量技术监督局，省局有关直属单位：按照全国质检系统执法打假工作会议和国家质检总局《关于印发〈2009年质检系统整顿和规范市场秩序方案〉的通知》（国质检执[2009]102号）的部署和要求，现将省局制定的《2009年全省质监系统整顿和规范市场秩序方案》印发给你们，请结合本地实际，明确工作重点，狠抓各项任务落实。二○○九年三月二十七日—5—2009年全省质监系统整顿和规范市场秩序方案为了服务扩大内需、促进经济平稳较快增长的要求，切实解决当前关系人体健康和人身财产安全重要产品质量存在的突出问题，根据省委、省政府和国家质检总局有关

2、部署和要求，结合我省实际，制定全省质监系统整顿和规范市场秩序方案。一、总体要求以确保产品质量安全、维护人民群众人身财产安全为根本，以促进发展方式转变、保障扩大内需各项政策措施的落实为中心，以提高产品质量总体水平为主线，突出重点产品、重点企业、重点地区，切实解决当前重点产品质量存在的突出问题，有效遏制重点产品、重点地区制售假冒伪劣产品违法行为，规范生产加工企业的生产经营行为，强化生产企业的产品质量责任，标本兼治，着力治本，推动产品质量监管制度的进一步完善。二、主要任务（一）突出重点产品，加强监督抽查和执法检查。以建筑用钢材、水泥及其制品、电线电缆、涂料、人造板、复混肥、农药、农机及其配件、

3、刹车片、轮胎、汽车制动液和“家电下乡”产品为重点，组织开展产品质量监督抽查和执法检查，查办一批产品质量违法案件，捣毁一批生产假冒伪劣产品的“黑窝点”。—5—（二）严厉查处质量违法行为。严厉查处无生产许可证生产，无3C认证销售，掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，非法加工组装废旧家电以及食品生产加工中使用非食用物质、回收食品、超范围超限量使用添加剂，计量作弊等违法行为，打击“地条钢”反弹势头。尤其要严厉查处为减少生产成本故意降低化肥有效成分含量的违法行为，严厉打击具有行业性普遍存在的质量违法行为。（三）深入开展区域性质量问题整治工作。围绕区域产业结构和产品特点，以涉及

4、国计民生和人身健康安全产品为重点，确定一批生产比较集中、存在质量安全问题较多的区域，围绕遏制产品质量违法行为、促进企业合法生产、提升区域产品质量水平、服务区域经济发展，组织开展集中整治。做好调查摸底工作，全面掌握区域整治的生产加工单位底数和产品质量状况，制定整治方案报当地政府，并在当地政府领导下，协调有关部门积极推动实施。通过集中整治，将区域性质量问题转变为区域优势产业。（四）进一步建立健全监管制度。一是完善监管巡查制度。完善巡查工作方案，强化获证企业的证后监管；二是完善举报投诉处理制度。对群众各种渠道投诉举报案件的受理、分析、办理、反馈等工作进行规范，落实举报奖励制度；三是建立完善违法

5、企业“黑名单”制度。将查处的假冒伪劣产品生产企业登记在案，并将严重违法行为和多次违法的企业纳入“黑名单”，加强巡查；四是探索建立不合格企—5—业整改制度。对执法检查发现产品质量不合格的，要积极监督、帮促企业依法整改，做到“查办一起案件，规范一个企业”；五是建立健全产品质量安全风险监控制度。对可能形成系统性危害或者可能对相关产业产生重大影响的信息通过收集、筛查、分析、研判、处置，对苗头性、潜在性、普遍性质量问题做到早发现、早预警、早处置。三、措施要求（一）加强领导，落实责任。各地质监部门要在当地党委、政府的领导下，组织开展好整顿规范市场秩序工作。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要结合本

6、地实际，制定出具体的行动方案，明确工作重点，分解工作任务。要狠抓基层落实，对照省局的要求，将工作任务层层分解，将任务分解到最基层，将责任落实到具体人，实行项目考核。（二）加强联动，形成合力。各地质监部门要建立和完善案件通报协查、案件移送等制度，加大地区间、部门间联合行动的工作力度，建立行政执法与刑事执法衔接制度，形成执法打假联动工作机制。（三）加强检查，督促落实。各地质监部门要将整顿和规范市场秩序工作纳入重要议事日程，加强层级督查督办。要组织督查组，到任务重、工作量大或问题较多的地方进行督查，对重点地区、重点案件要实行挂牌督办。省局将适时对有关地区采取明察暗访的方式组织督查。（四）严格执

7、法，依法行政。各地—5—质监部门要严格按照规定程序和要求查处每一起案件；对于多次涉案的要坚决整治，查处到位；要认真贯彻执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令），对于涉嫌犯罪的案件，坚决移交司法机关，防止以罚代刑，降格处理。（五）加强宣传，营造氛围。各地质监部门要制定专门的宣传报道方案，充分利用各种新闻媒体，加大对开展专项整治行动的宣传力度，通过举办新闻发布会、典型案例的公开曝光、重要问题的深度报道等形式，形成