公民受教育权体系论略探()

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1、公民受教育权体系论略探(1)摘要：作为一项基本权利，公民受教育权实质上是一个权利体系。有必要以一个新的视角来研究公欺民受教育权。从体系论的角伪度，公民受教育权包括三个蟹方面，即实现形态体系、权搬际关系体系以及法律保护体踩系。就实现形态而言，分为呕受教育机会权、受教育条件修权以及受教育认可权；就权锅际关系而言，可以分为受教⑩育平等权、受教育生存权以鲒及受教育发展权；就法律保澶护而言，可以分为宪法层面毫、行政法层面以及民法层面。关键词：公民受教育权岫；体系；实现形态；权际关骊系；法律保护一、公民受

2、ㄋ教育权研究的新视角：体系狩论自从公民受教育权于1篾919年写进德国《魏玛宪胄法》以来，到现在已有60铀余个国家在宪法中明确规定亦公民受教育权。建国以来，我国的历部宪法均规定了该楹项权利。在2001年由于锞齐玉苓事例等的出现，学者们对这项权利开始投入极大ブ的关注。[①]笔者一直以辍来也较关注公民受教育权。荧[②]应该说学者们的研究泯相当有价值，深化了人们对焰公民受教育权的认识。在关玷于公民受教育权的文章中，粘有做综合研究的，有做专题篙研究的，如专门研究公民受板教育权的特征、法律保护以爪及实现

3、途径等等。在笔者看峭来，公民受教育权既有作为16/16嗓公民基本权利的共性，又有欷自己的特性。事实上，公民蚋受教育权是一个权利体系。丧其一，公民受教育权的实现廴形态具有复合性。所谓宪法纺是人权的保障书，并不是说爹宪法仅仅对公民权利进行宣告而已，权利必须要落到实处。公民受教育权作为一项嚆积极权利，要求国家权力的令积极作为，国家为公民提供受教育机会是公民受教育权瘢实现的基本和前提，公民有邴了受教育机会，还需要国家采提供相应的条件，最后如果骢没有来自国家的认可，公民舆接受教育的行为在现实社会炻中

4、意义甚小。因此说，受教岐育机会、条件和最后的认可腠是公民受教育权实现的三大画有机复合形态，缺少任何一圯个要素，公民受教育权的享豹有都是不完整的。其二，公屺民受教育权与其它基本权利疲发生着较为密切的联系。基本权利本身就是一个较为庞旄大的开放的复杂的权利体系，在这个大的体系里面，某几项具体的权利之间肯定会诨存在着某种关系。在这方面这，公民受教育权表现得相当突出，该权利与邻近的许多育权利发生交叉融合关系，从击而出现了交叉性的权利形态于，但是从根本上说，它们仍▲然属于公民受教育权的范畴，构成了

5、公民受教育权的权薯际关系体系。其三，公民受抒教育权表现在多个法律层面郊。从本质上说，公民受教育权既然是基本权利，必然表现在宪法层面。从权利性质受上看，公民受教育权属于积极权利，积极权利的实现要求国家的积极作为，国家权ヤ力特别是行政权急剧扩张的20世纪以来，公民受教育16/16权的实现与行政权密不可分粒，而且教育事务本身也是行贼政权的重要内容，所以公民б受教育权也表现在行政法层掸面。从法律属性上看，民法字是私法，是私权利保护的基饥本法律，主要调整平等主体之间的私人关系。所以一般来讲

6、，公民受教育权较少与隳民法发生联系，但是随着教挟育事务的多元化，社会团体孢甚至私人组织也开始参与教幕育，此时教育行为已不仅仅发生在国家与公民之间，在投私人之间也存在着教育与受平教育的情形，因此，民法也榻开始规范教育领域，与此同嬗时，公民受教育权在某些方箧面也可以由民法调整及保护鹘。鉴于上述三个方面的原因⑨，笔者在此不揣浅薄，提出公民受教育权体系论，试图为公民受教育权的研究提供髋一种新的视角。二、公民鼻受教育权的实现形态之体系受教育机会权受教育机会够权是指每个人不因其他因素寡，都应当拥有平等

7、的、恰当ш的机会接受教育，这是最基淦本的要求，拥有受教育机会挥并不意味着受教育权就实现了，但如果受教育的机会都埙没有，那么受教育权肯定无民法实现。因此，世界各国都＞非常重视受教育机会权。如我国的《教育法》第9条规抚定：公民不分民族、种族、鲴性别、职业、财产状况、宗总教信仰等，依法享有平等的淅受教育机会。并且很多国家Я对于来自政府、家长等外在桦因素从而使得公民的受教育16/16机会权无法实现的情形，也噼都明确反对并给以惩罚。如趣著名的美国“布郎夫妇诉托痈皮卡地方教育委员会案”，艳就是以法院判

8、决布郎夫妇胜训诉、政府败诉，从而布郎夫漓妇的黑人小孩拥有了到白人ㄧ学校上学的机会。另外如韩国《教育法》规定：家长如禽不送其6—12周岁的子女尧上学经督促仍不履行者，及暧对雇佣学龄儿童而妨碍其接咣受义务教育者，处以10万崧元以下罚金。受教育机会权是一个由入学机会权、在尖学机会权、选学机会权及升学机会权构成的有机整体。戋其一，入学机会权。这是杜受教育机会权当中最基本的颌要素。只有拥有入学机会，膏才会有其他的受教育机会。其二，在学机会权。是指技公民在获得了入学机会后，茺在学习的过程中拥有为了顺