新型城镇化背景下的农村土地制度研究

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1、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌盔堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名(手写)：屠、逛二签字日期：山／许岁月≥归学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解直昌态堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授

2、权直昌态堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊(光盘版)电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)．学位论文作者签名(手写)：商、监导师签名(手写)：挪小彳签字日期：山乌年F月2沪签字日期：矽f多年r月L／∥日摘要“三农”问题是中国最主要的问题之一，而农民最为关切的问题则是耕地问题。自这一问题提

3、出并作为研究对象以来，农地制度一直是人们关注和争论的焦点所在。中华人民共和国成立后，中国大陆土地制度经历过几次较大规模的变革。迄今为止，家庭分散经营的联产承包责任制已成为中国耕地安排最典型的特征。现行的农村土地制度起源于上个世纪七十年代末期的经济体制改革，是在保留原有的耕地占有的基础上将部分产权落实到户。实践这个制度以后，农民的生产积极性得到了前所未有的释放，粮食生产总量迅速提高，绝大部分农民在短期内解决了吃饭问题。同时它还有力地支持了中国的现代化和乡镇工业的建设，使一些农民踏入了致富的道路。然而，现阶段的耕地安排也有一些难以克服的缺陷，如耕

4、地产权模糊不清，相关法律和政策体系有待重建；耕地流转困难，现代化的农业规模生产步履维艰等等。以上耕地安排的不足，不仅增加了农村的不稳定因素，甚至拉大了中国城乡社会的差距。特别是在目前阶段加速发展，新型城镇化已经成为经济建设的巨大推动力的关键时刻。本篇文章基于统筹城乡的角度，在对城镇化和耕地制度的历史和事实分析与总结的基础上，得出了农民利用土地作为生产要素参与城市发展，是缩小城乡差距的重要手段，也是推进新型城镇化战略的重要途径。通过比较土地国有化与土地私有化等改革方案，认为当前阶段最佳途径是坚持和完善农地集体所有制度，农地制度改革的重点应放在做

5、实农地的物权，明确界定所有权、充分稳定承包权、有效搞活使用权、切实保护农民土地收益权，促进新型城镇化建设的顺利展开，并对农地改革的相关配套制度进行尝试性的构建。关键词：新型城镇化；农地制度；城乡统筹；问题AbstractABSTRACT”Threeruralissues”isChina’Sbiggestproblem,andthebiggestproblemisthelandproblem．Sincethe”threerural”problemsand2LStheresearchobject，researchontherurallandsys

6、temhasbeenthefocusofitsattentionandcontroversy．AfterthefoundingofthePRC，China’Slandsystemhasexperiencedseveraltimesoflargescalechange，SOfar,to”teamasthebasis，allthree”ofthehouseholdcontractresponsibilitysystemhasbecomethemostdistinctivefeatureofChineserurallandsystem．Theori

7、ginofthecurrentrurallandsystemintheearlyeighty'soflastcenturyoftheruraleconomicsystemreform，itscharacteristicistherighttOusethelaudtohouseholdsinthepremiseofadheriIlgtoalloftheoriginalcollectivelandunder．Aftertheimplementationofthissystem，themanufacturingenthusiasmofthefarm

8、ergothitherto1．1nk／fownrelease，totalgrainproductionincreasedrapidly,themajorityoff