非时政类报刊出版单位体制改革中突出问题的研究

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1、摘要非时政类报刊出版单位转企改制是2011年以来中国文化体制改革的一大举措。本文以此为研究对象，结合经济学、媒介经营管理学和新闻传播学等多学科的相关理论，探究该类报刊企业化改制的现实困境和路径选择，为政府的决策和报刊的企业化改革提供参考性意见。文章共由四部分组成。首先，本文主要阐述了文章的叙述框架、逻辑起点、选题背景和研究方法等。在非时政类报刊出版单位转企改制的时代背景下，结合中国的社会现实情景和当代的体制语境，在前人相关研究成果的基础上，提出本文的理论依据及其生发的内在机制，定量研究与定性研究同步进行，运用文献查阅法、实地调查法、深度访谈法等研究方法，试图

2、建构文章盼理论体系和分析框架，以及研究的目标指向。其次，本文主要分析了非时政类报刊出版单位转企改制过程中的突出问题。文章通过大量的实证调查和统计分析，发现非时政类报刊出版单位转企改制过程中的突出问题主要表现在三个方面：一是资金缺位，广告撑“创收”，“摊派”挺发行；二是机制“靠边”，领导“把脉”；三是人员机构不合理，“在其位不谋其职”。再次，本文通过进一步调查分析，发现该类报刊的转企改制存在严重的“路径依赖一：而导致这种现象的根本原因在于产权边界不清晰、监督缺位。“受封”不均，改制单位发挥空间狭小也曾使改制单位患上“重度资源依赖症”，使改革举步维艰。最后，本文

3、主要针对非时政类报刊出版单位转企改制过程中突出问题所提出的措施进行可行性思考。从国家层面看，政府应建立一系列长效机制，为非时政类报刊出版单位的体制改革创造必要条件；从改制单位本身来看，应以打造差异化竞争为核心，完善采编和经营队伍，实现人员结构合理化，为报刊的可持续发展奠定坚实的基础。关键词：非时政类报刊，转企改制，困境，路径ABSTRACTEnterprisereformationofNon—politicsNewspaperPublishingAgencieswasagreatandimportantadvancementofculturesystemof

4、Chinain2011．Thispaperdevotedinresearchingthereformation。mentionedabove，engagedwiththeoriesofmulti—disciplinesasEconomy,Communicationmedia．andManagement，andexploredthechallengesandpracticableapproachestO—maketheachievementsofthereformationaswell．Moreimportantly,thispapercanbeserveda

5、sreferencesuggestionsforthegovernmentp

6、policymakingandenterprise：reforming．Thispaperisconsistsoffourparts．Thefirstpartintroducedthenarrativeframework，sourceoflogical，backgroundandmethodologiesofthepaper．Underthebackgroundofreformationofnon-politicalpublicationagencies，combinedwitht

7、hesocialrealityofsceneandcontemporaryinstitutionalcontext，andonthebasisofexistingresearchachievements，theauthorproposedthetheoreticalbasisandtheinternalcausalmechanism，andprovidedresearchapproachesthatconcerningbothquantitativeandqualitativeanalysis，suchaspaperandliteraturereviews，

8、empiricalinvestigationanddepthinterviews．Meanwhile，thispartalsoconstructedthetheoreticalsystem，analysisframeandresearchdirectionofthepaper．The—secondpartanalyzedthemostprominentissuesduringtheprocessofenterprisereformationofnon-politicsNewspaperPublishingAgencies．Throughalargenumbe

9、rofempiricalsurveysandstat