《农药产品质量监督抽查技术规范》

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1、《农药产品质量监督抽查技术规范》河南省地方标准编制说明一、编制的目的和意义农药是重要的特殊商品，也是防治农作物病虫害、保障农业丰收必不可少的生产资料。农药管理事关农产品的有效供给和质量安全，还关系到自然生态安全，已成为社会关注的一大公共安全问题。河南省现有农药生产企业165家，农药经营门店3.5万个，河南是农药的使用大省，每年的农药制剂使用量约有6万吨。从近几年的农药市场监管情况来看，有近12%的农药产品质量不合格，存在非法添加其他农药、有效成分含量不足、含有隐形成分等违规行为。其中，非法添加其他农药、故意制假制劣的占不合格产品的70%，是影响到农业生产和农产品质量安全的主要原因之一。法律法规

2、赋予农业部门对农药产品的监督抽查职责，到目前为止，我国尚未出台有关农药监督抽查方面的配套法规、规章和标准，各地农业部门主要依据部省两级农业主管部门的工作方案开展监督抽查工作。6在实际工作中存在一些明显问题，突出表现在：一是程序不规范。例如未履行生产企业样品确认和检测结果确认，生产企业常提出复议。二是工作不严谨。有的监督抽查工作随意性较强，导致前期投入了大量的人力物力，在查处时，因执法过程存在问题而不能执行。三是各地执行的标准不一致，如样品检测、判定标准不一致等。为贯彻落实新修订的《农药管理条例》及配套规章，切实加强农药监督管理工作，规范全省农药监督抽查工作，提高农药监督抽查工作的质量和水平，有

3、力打击假劣农药生产经营行为，确保农药产品质量，保障我省农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，需要制定本规范。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源河南省农药监督抽查工作是根据农业农村部下发的农药监督抽查方案，结合我省农业生产和农药使用情况，为维护农药市场秩序，打击假劣农药生产经营行为，在每年的农业生产用药高峰和农药销售使用旺季，由河南省农药检定站牵头，各省辖市、省直管县（市）共同组织实施的农药产品抽查工作。河南省农药检定站已连续多年组织开展全省农药监督抽查工作，监督抽查覆盖全省大部分省辖市及县、市（区），除完成每年农业部安排的监督抽查任务外，全省各地农业部门也分别根据各自情况开展了监

4、督抽查工作。通过开展监督抽查工作，及时的掌握了准确的农药产品的质量情况，对发现的违法违规行为，严格按照相关法律法规处罚到位，极大的震慑了制售假劣农药的行为。6但是监督抽查过程中存在程序不规范等诸多问题，河南省农药检定站申请《农药产品质量监督抽查技术规范》地方标准的立项，根据河南省质量技术监督局下达的2018年第一批河南省地方标准制修订计划，批准《农药产品质量监督抽查技术规范》地方标准的制定。（二）编制的原则和依据1、根据《农药管理条例》（国务院令第677号）第四十一条：“县级以上人民政府农业主管部门履行农药监督管理职责，可以依法采取下列措施：（二）对生产、经营、使用的农药实施抽查检测。”2、《

5、农产品质量安全法》第二十一条：“国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。”3、《农业部关于加强管理促进农药产业健康发展的意见》（农农发[2017]4号）“七、加强农药市场监管，维护农民利益（一）完善监督抽查制度。依法开展农药产品质量监督抽查，严格抽查的主体、程序、方法，保障抽查的真实性和有效性。按照“双随机一公开”的原则，组织开展所辖范围内农药产品质量的监督抽查，检查范围要覆盖农药生产企业和经销商，依法及时公开抽检结果，建立企业诚信档案。” 三、编制过程6本标

6、准的编制工作从2017年8月开始。为了使编制工作顺利进行，河南省农药检定站专门召开会议，成立了标准起草小组，明确了项目负责人，就编制框架、内容、工作进度进行了详细的研讨和规划。编写人员查阅了大量的相关国家标准、行业标准和地方标准，对多年来我省农药监督抽查和日常监管工作中反映的主要问题进行了系统梳理，并与专家探讨研究，分析了其产生的主要原因，确定了制定《农药产品质量监督抽查技术规范》的可行性。河南省农药检定站起草了《农药产品质量监督抽查技术规范》草案并上报至河南省质量技术监督局标准处，根据河南省质量技术监督局发布《关于下达2018年第一批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫质监标发〔2018〕2

7、36号文件）立项编号：20181210029批准立项。在总结我省多年来农药监督抽查工作的实际经验和参考相关资料进行综合评估的基础上，结合专家的建议，标准起草小组于2018年5月底编制完成了标准草案，并组织全省植保专家探讨研究，编写完成了该标准的征求意见稿。四、主要内容的确定本标准共分为8节，明确了农药监督抽查的内容及程序，规范监督抽查行为，主要内容如下：（一）适用范围6明确了本标准的适用范围，本标