《财政学整理》word版

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1、财政学1公共物品和公共需要的概念和特征公共需要的概念：政府和社会公共部门提供的，目的在于维护社会公共利益的有关需要。诸如，社会秩序和国防安全；经济、社会发展所需的基础设施；公共教育、卫生保健、社会保障等公民权益。特征：第一，公共性（需求；资金来源）第二，历史性和特殊性。第三，市场无效或低效。公共物品的概念：公共物品是指由政府公共部门提供的，用于满足社会公共需要，具有非竞争性和非排他性特征的有关产品、设施和服务。特征：①非排他性②非竞争性，此外，公共物品的效用存在不可分割性。2政府机制与市场机制的协调

2、配合关系既然政府机制和市场机制都存在缺陷，因此，二者的关系就非替代关系，而是协调配合关系。两者的协调配合关系具体表现在以下几点：1.资源配置方面，市场配置资源为主，政府配置资源为辅2.社会产品生产方面，市场提供私人产品，政府提供公共产品。3.社会产品分配方面，市场解决初次分配问题，政府解决再分配问题。4.公平与效率的关系方面，市场机制追求效率目标，政府机制解决社会公平问题。5.国民经济运行方面，市场机制解决微观经济运行中存在的问题，而宏观经济运行中出现的矛盾和问题，需要通过政府机制和宏观调控来解决。

3、3财政的三大职能——简答论述（一）资源配置职能：财政收支活动能够对市场资源配置状态产生影响的功能，即财政的资源配置职能。目的是实现资源的优化配置。（二）收入分配职能：财政收支活动能够对现有的收入分配格局产生影响的功能。目的是纠正市场机制进行的国民收入初次分配所存在的弊端和问题，实现社会公平的分配目标。（三）经济稳定和发展职能：财政收支活动能够对国民经济运行和社会供求关系产生影响，以便实现宏观经济稳定增长和健康发展的功能。4公共定价法包括哪三种平均成本定价法、二部定价法、负荷定价法5财政支出效益的分析

4、和评价一、财政支出的目标：社会公共福利最大化，实现福利最大化的两大准则：1.效率：最优资源配置。2.公平：最优收入分配。二、财政支出的效率与公平（一）财政支出的效率1.财政支出的宏观效率①从理论上讲，达到帕雷托最优状态。②从实际工作看，实现公共需求和私人需求的合理兼顾。2.财政支出的微观效率财政支出的某一项目或某一具体活动，尽可能以最低的成本消耗，取得尽可能好的活动绩效或项目绩效。6财政支出效益的评价方法1.成本—效益分析法。它是企业经济效益分析方法在财政管理中的应用。一般适用于效益可用货币计量的财

5、政支出活动。2.最低成本法最低成本分析法是指对于某些财政支出活动，其效益不能用货币准确计量的情况下，以成本最低作为效益最优的一种分析方法。7财政支出规模的一般趋势和原因第一，政府对经济活动干预的加强和支出范围的扩大。第二，社会公众的公共需求不断上升，引起政府支出增加。第三，经济增长、税收增加和债务规模的扩大。8影响财政支出的宏观因素有哪些主要有经济因素、政治因素和社会因素三个方面。9什么叫内生性增长理论该理论强调了生产性公共资本、人力资本和研究开发活动在现代经济增长中的重要作用。对于政府财政支出结构

6、的调整变化产生了重要影响。我国传统的支出结构中行政、国防开支以及政府直接安排的基本建设投资等支出占有较大比重。但改革开放以后发生了很大变化。10政府（财政）投资的特点,范围和标准（一）政府财政投资的特点和范围1.民间投资追求盈利的最大化，而政府财政投资强调经济效益和社会效益的统一。2.民间投资靠自我积累和市场融资，主要适合投资于“小短快”的项目。而政府财政投资的资金来源主要是无偿性的税收，适合投资“大长慢”的项目。3.民间投资主要提供私人产品。政府财政投资主要用于弥补市场缺陷，提供“外部效应”较大的

7、公共产品。（基础产业、设施和公益性投资）（二）政府财政投资的决策标准1.资本-产出比率最小化标准。2.资本-劳动力比率最大化标准。3.就业创造标准。11基础设施投资的提供方式有哪些总体上说，基础设施属于混合产品，可以由政府提供、市场提供以及政府和市场混合提供等多种提供方式。具体的提供方式主要包括：1.政府投资提供2.私人投资提供3.政府和民间混合投资提供4.BOT方式投资提供（buildoperatetransfer)5.政策性银行投融资提供12市场定价和保险定价必须由政府来实施的理由13纵观社会保

8、险的共性特点有哪些1.社会保险项目繁多，整体保障水平较高。2.社会保险资金有确定的来源，主要是开征社会保险税。3.社会保险支出依法由政府集中安排，社会化程度高，管理比较规范。14财政投融资的概念，意义概念：它是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，也被称为“政策性金融”意义：①在经济发展初级阶段，通过财政投